两步迈出集采新路

　　本报记者 乐佳超

　　“对于保障性住房的工程材料、设备和工程采购，我们最大的特点就是运用了‘两步走’招标的采购方式。”大同市政府采购中心主任林志平如此为他们的集采新模式定性。

　　所谓“两步走”招标，第一步就是先进行公开招标资格预审，将实力强、业绩好的品牌供应商筛选出来，定为资格预审入围企业。第二步再进行邀请招标，请那些通过资格预审的入围企业一起为同一项目展开多轮竞价，最终选出产品质优价廉的中标供应商。

　　摸底保质量预审定资格

　　据了解，为更好地完成采购任务，大同市政府采购中心多次组织调研组，到各地市场进行详细调研，再结合网上了解、企业现场考察以及向国内其他采购中心咨询等多种渠道了解相关行业的情况，为采购招标提供切实可行的依据。

　　前期的调查摸底工作完成后，大同市政府采购中心开始迈出采购的第一步。“首先是公开招标资格预审，这种资格预审我们每年都会举行一次，优胜劣汰，使入围企业始终保持在一定的水准上。”据大同市政府采购中心采购二科科长何昌海介绍，公开招标资格预审面向所有供应商，同时他们也会根据前期调查摸底所了解到的情况，有针对性地重点邀请一些优秀供应商前来参与投标，这样就能在很大程度上将有实力的企业都“纳入囊中”。

　　根据大同市政府采购中心的《资格符合性审查文件》规定，资格预审采用综合评审法，具体内容包括企业生产能力、产品保证、纳税情况、企业信誉以及服务等。“由采购人与相关专家共同组成的评审委员会对每个报名企业进行评审，将实力强、业绩好的品牌供应商筛选出来。”何昌海说。

　　据了解，目前大同市政府采购中心已将保障性住房建设项目所需的金属门、二次供水设备、安装设计幕墙、断桥铝门窗、管材、电梯、电线电缆、室内开关插座、配电箱柜等建材设备进行了资格预审。入围的企业大多是如上海三菱电梯、沈阳远大铝业工程有限公司等各行业内的顶尖企业，有效地保证了采购产品的质量。

　　以量压价格多轮报低价

　　在大同市政府采购中心的保障性住房采购项目中，第二步邀请招标是重头戏。“每个项目都要保证有一定的采购量，以量压价，充分发挥政府集中采购规模优势。”林志平告诉记者，采购量越大的项目，对优秀企业就越有吸引力，采购方手中谈判的筹码也就更大，因此，他们充分利用这一有利条件，吸引更多大品牌、大企业来参与投标。

　　定下项目后，正式邀请通过资格预审入围的供应商参加招标，让品牌和质量在同一档次的供应商充分竞争。同时大同市政府采购中心还坚持“多轮报价、最低价中标”原则，尽可能在此环节挤掉价格水分。此外，他们还努力寻求质量和价格的平衡点，将采购的产品定位为一流企业的中档产品，这样能在保证适用性的同时良好地统筹质量和价格。

　　最后，为保证工期的顺利进行，将质量落到实处，该市政府采购中心还延伸验收链条，抽查供货样品，积极进行标后对接。据介绍，每次采购的货物、服务、工程到位后，采购中心都会给需求方和供应商发放“对接通知书”，按时履约验收。