许善达建议：用外储实现中国的马歇尔计划

　　“未来五到十年，需要从内需和外需两方面营造增长的条件，如果这一点做的恰到好处，中国经济还将延续当前快速发展的阶段。”这是在11月26日召开“2011信诚基金·第一财经年度金融书籍论坛”上，国家税务总局原副局长许善达对未来中国经济做出的判断。

　　许善达指出，中国最宝贵的对外政策资源是巨额的外汇储备，危机期间，要改变依赖向发达国家销售消费品的贸易模式，以锁定新兴市场为新目标。

　　“就像美国的‘马歇尔计划’，如果能把中国的外汇资金转化为对新兴市场的购买力，那么在开发这些市场资源的时候，中国很多过剩的产能将得到释放。”许善达说，“只要通过资金带动产能出口，与这些国家资源互相配置，特别是基础设施产能的出口，外汇还能保持一个相当高的增长率。”

　　作出这样的判断，是因为许善达认为，当前持续恶化的外围经济形势中，美国必将通过货币贬值和“量化宽松”转嫁危机，而欧元区解体虽然是小概率事件，但约束财政、扩张货币政策将成为政策首选，短期内都无力形成有效的外部需求。

　　对于内需方面，许善达指出，最重要的是要使居民收入增长速度快于经济增长速度，当前这一思路已经写入“十二五”规划，但从今年的政府和企业收入增长速度来看，还是快于居民收入的增长速度。

　　“近年来，无论经济情况好坏，居民消费率都是下降趋势，说明这是结构性问题，和宏观经济波动无关，也不能用逆周期措施来解决，而是需要政府改变宏观经济的发展思路。”许善达说。

　　许善达还指出，收入越高的人，其收入用于储蓄并转化为投资的比重越高，而用于消费的比重越小，所以政府还要在收入增长快于GDP增长的基础上，缩小居民的收入差距。

　　国家统计局数据显示，今年1~9月份，城镇居民家庭人均总收入17886元。其中，城镇居民人均可支配收入16301元，同比名义增长13.7%，扣除价格因素，实际增长7.8%。而与此同时，前三季度国内生产总值320692亿元，同比增长9.4%，居民收入增长仍未跑赢GDP。

　　许善达建议，政府应每年对“十二五”规划指标的落实展开一次评估，只有这样才能及时就规划执行的力度，做必要的改进。