云南省富民县工业园区“赶”上山

　　云南省富民县工业园区“赶”上山

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　　工业发展需要不断增加土地供应，但18亿亩基本农田红线坚决不能动，如何找到新的土地来支撑经济发展，成为各地的一个棘手问题。

　　云南省富民县将工业园“赶”上山，妥善解决了土地供需矛盾。但是，工业园进山后会不会带来污染？山上居民如何就业？该做法是否能大规模推广？请看记者的调查。

　　11月9日，记者来到云南省昆明市富民县，探访其独具山地特色的“生态工业园区”。爬上山坡望去，一座座工厂掩映在山坡绿林中；走下山来，却只能看见眼前的工厂；再走近看，发现厂区错落山脚台地，草木葱茏，一片花园式厂区。

　　2008年以来，富民县秉持“一园多区、一园多片”的建设思路，坚持在山地上发展工业，所有项目不占农田，一律上山，节约3600多亩坝区土地，规划出60平方公里工业园。

　　困难重重逼工业园上山

　　自然条件和建筑成本引导工业上山

　　富民全县993平方公里的面积中，95%是山地和坡地。要发展工业，土地不足是最大的瓶颈。2008年以来，富民工业园区累计收储土地近4500亩，其中缓坡地、未利用地和旱地约4000亩，平整出3642亩工业用地，将原本会落地坝区的工业园“移”到了山上。

　　在哨箐机械加工园区，文斌集团的机械制造项目正在施工。项目经理胡世枢告诉记者，从去年9月起，他们出动12台挖掘机，30多辆运输车，挖填土石200多万立方米，才建成目前平坦的厂区。厂区目前的位置原来是40多米深的箐沟，是每30厘米就碾压一层填出来的。如此施工，企业的用地成本能否吃得消？胡世枢说，项目上山后，每亩土地的征地费用和施工成本在25万元左右。而在昆明城区附近，每亩的成本不下100万元。这个“空间差”，值！而且，将山坡加工成有高差的台地，还有利于机械施工节省油耗。富民县国土建设局局长杨少荣介绍，在富民建设工厂，利用一亩荒山荒坡，新增建设工地补偿费只有1万多元；而占用坝区农田则要六七万元。云南省正在酝酿通过调整耕地占补平衡、减免山地使用费、对占用耕地项目收取质量补偿费等手段，引导工业上山。

　　在豹子沟片区，挖土机来回穿梭，在山间平整出13块台地，最大的62亩，最小的15亩，形成“工业梯田”。据园区负责人介绍，片区规划1500亩，目前已经整理出650亩，政府投入6000多万元。政府这么大的投入能收回来吗？富民县副县长李灿辉介绍，整理出的土地已经出让六成，32家企业签协议入驻，投资达20多亿元。光“建安税”一项政府就能收入三四千万元，“不过是打了个资金投入的‘时间差’。”

　　富民县县委书记赵学农介绍，企业打“空间差”，政府打“时间差”，在山沟里布局了七大主导产业、八大产业基地。2008年以来，“上山”项目共115个，总投资180多亿元。在富民，工业园不是一马平川，而是散落山间“藏”起来了。山体将园区隔成多个片区，绿水青山就是金山银山，这就是“生态工业园区”。

　　企业打“空间差”，政府打“时间差”，“上山”为富民打开了发展工业的广阔天地。

　　——富民县委书记 赵学农