华县推行“四议两公开”扩大基层民主

　　近年来，南华县认真结合工作实际，深入探索研究，积极推行“四议两公开”工作法，进一步扩大基层民主。

　　明确“议”什么的问题。正确处理好议与不议的关系，切实将村集体经济发展问题、基础建设、民生问题、承包土地微调、土地征用及补偿分配、宅基地审批等村组事务重大事项纳入村党总支领导下的 “四议两公开”范围，严格按照党总支会议提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议及决议公开、实施结果公开等“四议两公开”程序。

　　理清怎么“议”的问题。细化“四议两公开”工作法具体程序和时限要求，增强“四议两公开”的可操作性。在组织实施农村公益事业“一事一议”财政奖补项目过程中，各项目村党组织首先听取涉及村民小组党员的意见建议，共同商议筹资筹劳办法，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议、自己定、自己干、自己管，并召开“两委”班子会提出初步方案，提交村民会议讨论完善，形成了大多数群众支持拥护的具体措施，极大地调动了群众参与公益事业建设的积极性。

　　解决“管”与“议”的关系。把坚持党的领导作为首要原则，将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，并派出专项督导组进行不定期督导，形成了上下联动，齐抓共管的良好工作格局。在村党组织的领导下开展“四议两公开”工作法，并按照相关程序由党组织负责实施和推进。同时，注重调动和保护村委会落实决策的积极性，确保村委会作用正常发挥。统筹“引”与“推”的关系。把“四议两公开”工作法作为加强基层党组织建设专题的一项重要内容，进一步强化党组织书记推行“四议两公开”工作法的意识，典型引路，因地制宜逐步推广。去年，在雨露乡洒披武村委会和龙川镇西云社区先行试点，不断总结试点经验，并在全县推广。各村（社区）按照“四议两公开”工作法要求，结合实际对《村（居）民自治章程》、《村（居）规民约》逐步修改完善，“四议两公开”工作法已经成为村（社区）议事决策的主要模式。