开放之路永无尽头

　　入世十年，我们又来到了一个新的起点。

　　十年前，中国经济体制改革中最关键的拦路虎——政府管控经济，因阻力太大而无力推动，而当时的决策层希望通过开放来倒逼国内改革的决心是那么强烈，甚至不惜在一些重要利益上做出妥协，终于使中国在2001年12月11日正式加入WTO，成为了WTO第143个成员。

　　从此，WTO这个后来者，通过向全世界输出物美价廉的中国制造商品，推动整个世界经历了一个高增长、低通胀的“黄金十年”，中国自己也成为全球化最大的受益者，迅速崛起为世界第二大经济体，第一大出口国和第二大进口国。

　　然而，当初希望借开放促改革的路却并没有走完。

　　十年后的今天，中国经济体制改革中最大的拦路虎依然存在，而且更加强悍。入世十年，政府、国有银行和国有企业成为一些最大的受益者——中国政府现在或许已是全世界最有钱的政府，而十年前濒临破产的国有银行和国有企业现在都是盈利大户，其中国有大银行已经是世界上最盈利的银行。

　　很多人认为，中国改革开放三十多年、入世十年带来的“增量改革红利”（农业、私有经济和出口企业自由化等）已经临近结束，现阶段我们必须要直面政府改革。然而，强大的政府有自我革命的动力和魄力吗？龙永图的回答是肯定的。他认为具有全球视野的新一代官员是中国进一步改革的希望所在。很多人也持同样观点。最近一年，关于改革“顶层设计”的讨论日益增多。

　　也有一些人仍然把希望寄托在进一步的开放上。十年前，中国入世成为国际媒体的头版新闻。十年后，在WTO多哈回合谈判停滞、双边和区域自由贸易协议丛生之际，美国重返亚洲的一个最重要的制度平台——泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判，又赚足眼球。TPP试图建立一个比WTO更自由的贸易体系，推动在农产品和绿色能源的自由贸易、更强的知识产权保护，减少对直接投资的约束，以及在金融等核心领域更大的市场开放。

　　日本加入TPP谈判最重要的动机就是借开放促国内的经济体制改革，使这个几乎失落了二十年的发达经济体能重新焕发青春。

　　然而，现在和十年前的国际环境相比已然发生了天翻地覆的变化。“黄金十年”不仅使中国，也使欧美都错过了进行艰难的经济结构改革的大好时机，而且深陷债务危机难以自拔。一方面，为了促进经济复苏，奥巴马政府推出“5年出口翻番”战略，为此力推中国和亚洲其他国家的市场开放，加强知识产权保护，以及国有企业的商业化运营规则，为美国制造商品和服务出口铺平道路。但另一方面，欧美的债务危机以及持续的高失业率又不可避免地使欧美国家的贸易保护主义抬头，欧美市场对包括中国在内的企业和资本的市场开放门槛也难以降低。

　　也许，比加入TPP多边自由贸易谈判更现实的借开放促改革的平台是中美战略与经济对话。在这个制度框架内，美国政府对中国政府的改革诉求基本囊括在内，而且直指中国经济体制的核心问题。中国如何在保障自己利益的同时，又借助外力敲打国内改革的硬骨头，是对政府的新考验。上一页1下一页