火电企业为何亏损是谁推高了煤价？

　　据新华社报道

　　记者近期在山东、广东、内蒙古等地调研发现，煤电僵局看似只是煤企与电企之间的博弈，实际是涉及煤炭、电力、运输和政府监管四方的体制性矛盾。煤电是基础性行业，不理顺煤电关系，将严重影响经济社会健康发展。短期看，煤电联动机制可解一时 “燃煤之急”，但大力推进电价形成机制改革方是长策。

　　中国电力企业联合会预测，今冬明春全国最大电力缺口在4000万千瓦左右，其中“水煤双缺”的华中和华南地区电力供需矛盾将最为突出。可是与以前长期由于发电装机容量不足导致的“硬缺电”相比，当前面临的则是在装机充裕的情况下的“电荒”。

　　从记者调查的情况看，一些价格相对便宜的重点合同电煤兑现率不高。“由于煤炭话语权增强，往往不能严格兑现重点电煤合同的销量和价格。 ”山东省经信委经济运行局局长邱青森说。预计今年全国消耗电煤约19亿吨，其中约7亿吨为价格较便宜的重点电煤合同量。国家电监会调查发现，这些重点电煤合同的兑现率不到50％，而且煤质下降和各种掺杂使假现象严重。

　　由于山西、河南、湖南、贵州等省缺煤停机严重，造成的电力供应缺口已影响局部地区经济健康发展，今年以来共有17个省份采取了拉限电和错避峰用电的措施。 “缺电导致全省工业经济增速明显下滑，8月份后规模以上工业增速在全国的位次较年初连降八位。缺电还直接影响了一些大项目的落地。 ”湖南省经信委主任谢超英说。

　　今年以来，市场化的煤价在需求旺盛的情况下一路高涨。今年电煤市场价格自3月份明显上行，7月份秦皇岛港5500大卡山西优混煤均价840元／吨，比3月份上涨78．8元／吨，8月份略有调整后9月份又重新恢复上涨，目前保持在850元／吨左右。

　　我国能源供需“逆向分布”的现实，也是导致煤炭长途运输、价格攀升的重要原因。国家电监会一份调研报告显示，煤炭从生产地运到消费地电厂，运输、收费等中间环节的费用占到煤价的30％－60％。部分电厂反映，仅流通环节不合理收费就占到中间环节费用的50％左右。

　　而大型能源基础设施建设的滞后，则助长了煤电矛盾的蔓延。记者近日在新疆哈密地区看到，这里是我国煤炭资源西煤东运、西电东送的重要能源基地，但由于铁路、公路及远距离输电线路建设滞后，导致一些外来投资者虽占据大量煤炭资源，但迟迟难以动工。煤炭资源“圈而不探、探而不采”的现象十分普遍。

　　“电煤价格高企，没能带动煤炭产量的增加；电力需求旺盛，也没有提高电力企业的发电动力。 ”国务院政策研究室综合司副司长范必指出，症结在于目前煤电运环节都存在计划与市场的双轨制，使得市场机制、价格机制在生产经营中的自动调节作用受到抑制，以致长期陷入煤电轮番涨价的恶性循环怪圈。