稀土行业“清理门户”

　　本报记者 万斯琴

　　 近日，环境保护部面向社会发布并公告了第一批符合环保要求的稀土企业名单。有专家称，未来稀土行业门槛即将划定，重量级企业将成为其中最大的受益者。

　　 但《中国企业报》记者从公布的15家企业名单中发现，其中，有7家企业来自南方稀土重镇江西赣州，而北方稀土重镇内蒙古的稀土企业——包括龙头包钢稀土均未入围。

　　第一批过关者

　　 目前，在全球范围内，环境保护的重要性已经进入到寻求社会、人口、经济和资源协调发展的新阶段，已然成为社会和行业是否可持续发展的分水岭。

　　 据《中国企业报》记者了解，这次环境保护部公布的15家企业是在通过全国14个省级环保部门报来通过初审的84家稀土企业名单和审查结果后，最终定下的名单。

　　 有专家称，但若检查及后续的执行到位，预期已久的稀土行业门槛划定将由此正式翻开重要的一页，加上日前正在酝酿中的稀土专用税票制度的事实，这将成为无法达标的小企业被彻底清除出局的开始。

　　 《中国企业报》记者在公布名单后的第一时间，电话联系了中国铝业公司、中国有色矿业集团有限公司、赣州稀土矿业有限公司和正在江西赣州调研的商务部相关人员，想对稀土环保进展工作进行采访时，得到的答案均是有关稀土的任何问题都很敏感，不方便透露任何进展工作。

　　 环境保护部新闻发言人陶德田于日前表示，今后，各级环保部门对未列入公告企业的新（改、扩）建项目环境影响评价文件或上市环保核查申请将不予审批，并不得为其提供各类环保专项资金支持和出具任何方面的环保合格、达标或守法证明文件。

　　 事实上，从此次核查情况看，行业环境保护水平整体较低，环境污染和生态破坏问题比较突出。主要表现：一是一些建设项目违反环境影响评价制度，未进行环评审批或未落实环评批复的要求；二是固体废物和危险废物处理处置不规范，放射性废物大多未经处理，存在安全隐患；三是矿山开采企业生态破坏比较严重。各地贯彻边整边改原则，督促稀土企业增加环保投入，整改存在的问题。

　　 据初步统计，84家通过省级初审的稀土企业拟新增投入40多亿元，目前已完成投入5亿元，对废水、废气、固体废物等环境治理设施进行改造。对未积极整改以及不符合环保核查条件、存有严重违法行为的企业已采取停产治理整顿措施，有效地推动了稀土行业落后产能淘汰和产业结构优化。

　　 江西省稀土学会副秘书长孟庆江对《中国企业报》记者说，“通过这次对稀土行业的环保核查，国家已经基本摸清了稀土行业环境保护出现的问题，下一步估计会制定和实施相关行业规范条例。”

　　行业健康发展为根源

　　 稀土是不可再生的重要战略资源，在新能源、新材料、航空航天、电子信息等领域有广泛应用。

　　 经过近60年的努力，我国已成为世界稀土生产、出口和消费的第一大国，在世界上具有举足轻重的地位。

　　 但是，目前我国稀土行业发展中仍存在资源家底不清、非法开采屡禁不止、生态环境破坏和资源浪费严重、高端应用研发滞后、出口秩序较为混乱、影响人体健康等问题。

　　 随着重污染行业治理程度的加深，环境保护部治理污染企业的方式也由以往的“事后追查”调整为现今的“主动出击”。

　　 据权威部门公布的数据显示，稀土行业共有企业300多家，主要分布在内蒙古、江西、广东、江苏、福建、湖南、山东、广西、四川等省（区）。

　　 为推动稀土行业持续健康发展，提升稀土行业环境保护水平，2月16日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署了促进稀土行业持续健康发展的政策措施。

　　 今年４月以来，环境保护部先后印发了《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》和《关于加强稀土矿山生态保护与治理恢复的意见》，编制了《稀土企业环境保护核查办法》和《稀土企业环境保护核查工作指南》，要求各地对稀土矿开采、冶炼分离和金属冶炼企业，从环评审批、污染物达标排放、总量减排、排污费缴纳、清洁生产、危险废物处理处置等方面进行全面核查。

　　 业内表示，这是对今年8月开始各地稀土专项整治行动成果的“期末大考”，其结果可能将作为将来稀土企业能否继续正常生产经营的资格认证依据。也就是说，若检查及后续的执行到位，预期已久的稀土行业门槛划定将由此展开。

　　 陶德田说，对于未通过本次环保核查的企业，环保部已责成各地督促企业加大整改力度。对于严重破坏生态环境，损害群众健康的企业，要求各级环保部门依法从严从重从快处罚。

　　 近日，中国有色金属工业协会一位副会长向媒体透露，《有色金属“十二五”规划》已经基本定稿并提交至工信部，完成部委会签后，工信部将正式发布。

　　 赣州有色冶金研究所杜雯认为，要想使稀土行业健康发展下去，就要结合实际情况，促进稀土开发从危害型开采向绿色型开采转化，努力强化清洁生产管理，促进稀土开发从经济效益向经济加环保效益发展，积极引进绿色环保税制，促进稀土开发从依赖行政管理向依靠市场机制转变。

　　 环保核查范围也不会局限于稀土行业。

　　 据悉，环保部还将把企业环保核查作为与环境影响评价、总量减排并重的工业污染防治手段，全面对钢铁、制革、铅蓄电池等重污染行业进行环保核查，通过环保核查切实促进 各行业加快转变发展方式，努力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环保问题。

　　企业转型趋向高端技术

　　 从国家加强稀土资源的管理、控制出口的配额、提高行业准入，到发布开采指令性计划，再到环保监管，无不对稀土行业产生全面而深刻的影响。

　　 近年来，稀土原料价格大幅度波动，供应紧张，而且价格迅猛上涨，给稀土生产企业造成很大压力，已经迫使部分下游用户寻求新的替代材料。

　　 值得关注的是，2011年下半年以来，稀土应用市场需求明显受到价格的抑制，许多中小型稀土生产企业处于停工或半停工状态。

　　 因此，及时掌握稀土产业的最新高端技术，占据行业技术一席之地，对从事稀土产业的相关企业显得十分重要。

　　 事实上，稀土行业在其发展潜力大和前景广的同时，稀土企业也面临着诸多考验和难题，摆在首位的，就是是否会被清理出局。

　　 有专家指出，稀土企业要想不被清理出局，最好的办法，就是通过企业自身科技创新转型，在高端制造上下功夫。

　　 《中国企业报》记者获悉，以央企为首的企业其实已经在落子布局了。

　　 目前，中铝公司控股4家稀土产业子公司，已形成以中国稀有稀土有限公司为平台，集环保型资源开采、精细型冶炼分离、高端型下游产品、新技术研发储备为一体的全稀土产业链，具备了参与全球稀土产业竞争能力的稀土产业大型企业集团的基础。

　　 关于 “稀土战略”工程建设，有专家提出，“要彻底改变生产‘稀土初级产品’的做法，杜绝出口‘稀土初级产品’的传统行为，未来稀土矿产企业一律生产‘精品稀土’。”

　　 近日，五矿三德（赣州）稀土材料有限公司已在江西赣州开发区竣工投产，五矿三德（赣州）稀土材料有限公司是中国五矿集团公司所属五矿有色金属股份有限公司联合日本三德株式会社共同投资建设的稀土永磁合金深加工项目，项目一期磁体母合金年生产能力为2500吨，二期投产后将达到5000吨。

　　 据悉，稀土永磁材料是目前已知的综合性能最高的一种永磁材料，被广泛应用于微特电机、电动汽车、汽车工业等领域。专家表示，五矿有色与三德公司的合作，对于中国稀土企业发挥原料和渠道优势，吸引国外高技术企业向中国转移，促进我国稀土行业技术水平快速提升大有裨益。

　　 国家稀土办主任贾银松表示，“稀土企业要抓机遇、调结构、上典型、促升级，拓展应用，强化研发，培育自己的核心竞争力，同时保护环境、保护资源、实现可持续发展。下一步要加强制度建设，进一步形成政策、部门、工作合力，共同促进稀土行业的持续健康发展；要积极加大在稀土科研、产业应用、高端制造等方面的自主力度，进一步将我国的稀土资源优势转化为产业优势、经济优势，推动产业的转型升级。”