中哈合作中心运营 创欧亚国家经贸合作新模式
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-12-02 20:40 来源: 中国经济网
新华网乌鲁木齐12月2日电(记者贺占军侯丽军赵戈)中国和哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心(以下称“中哈合作中心”)2日封关运营，两国间连接通道被正式打开。两国投资者、建设人员、公民及第三国公民可分阶段在由中哈两国元首共同促成的这一跨国“大市场”内，进行建设和商贸洽谈、商品交易。
位于两国边境口岸霍尔果斯的这一横跨两国的合作区，开创了毗邻国家间经贸合作的新模式。
国务院副总理张德江在启动仪式上说，中哈霍尔果斯国际边境合作中心是胡锦涛主席和纳扎尔巴耶夫总统亲自决策和推动的战略合作项目，体现了两国领导人对中哈全面战略合作的高度重视，也凝聚了两国人民的聪明才智和辛勤劳动。霍尔果斯国际边境合作中心是整个欧亚地区第一个跨境的国际合作中心。
哈萨克斯坦副总理伊谢克舍夫说，哈方高度评价和十分重视哈中霍尔果斯国际边境合作中心启动，项目的建设是一大创举，必将促进两个友好邻邦深化互利合作、密切友好交往。
与世界上许多国家边境经贸合作方式不同，中哈合作中心的最大特点是横跨两国：中心总面积5.28平方公里，其中中方区域面积3.43平方公里，哈方区域面积1.85平方公里；中心沿中哈界河横跨中哈两国，经由专门通道连为一体，实行全封闭管理。
为了更好地服务两国边贸发展，中方还在中哈合作中心以南1公里处，建立了面积为9.73平方公里的中方配套区域，作为支撑中心发展的产业基地，主要功能为：出口加工、保税物流、仓储运输。
一位关注中哈合作中心建设的专家说：“中哈合作中心是个大的横跨两国的大市场。这种模式是对毗邻国家间经贸合作方式的一种创新。”
（责任编辑：邵希炜）
2003年，中哈两国元首达成一致，决定合建合作中心。中哈合作中心是由中哈两国元首共同促成的跨境合作区，是上海合作组织框架下区域合作的示范区，也是中国对外开放的试验区。2007年7月1日合作中心正式开建。
“中哈合作中心主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。”霍尔果斯特殊经济开发区管委会常务副主任梁新渊说，中方旅客只要持第二代身份证办理相关通行证后，即可进入合作中心进行交易。进入该区域的中哈两国及第三国公民，可一次性在中心内停留30天。
梁新渊说，合作中心的建立可有效促进中哈两国贸易便利化，减少壁垒，方便中哈及第三国商务人员贸易与交流；货物、人员、车辆可以在中心内自由跨境流动，在中心内实现贸易自由化；中心内一般贸易、边境贸易、旅游购物等多种贸易方式共存。
为了支持中哈合作中心发展，两国政府均给予了众多优惠政策。专家分析，中国国务院赋予合作中心的优惠政策相当诱人：比如，由国内进入中心的基础方面设施建设物资和中心内企业自用设备，按照出口贸易政策，予以退税；旅客从中心进入中方境内的，每人每日一次可携带8000元人民币的免税物品等。
长期从事边境贸易的哈萨克斯坦商人江布拉提夫说，哈萨克斯坦方面一直将这一项目视为中哈继中哈石油管道项目、中亚天然气管道项目之后的又一重大合作项目，哈方商人对此充满了投资热情。
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经中哈两国协商，合作中心封关运营后，两国将继续加快中心内基础设施建设和招商引资工作。合作中心两国通道平时关闭，但投资者和各方建设管理人员可打开通道进入对方“合作中心”考察投资和工作会谈，会后关闭，暂不允许游客进入对方合作中心。待双方有一方临时市场建成即可投入试运行，届时开始接纳商务、旅游人员。
中方计划今年底或明年上半年完成临时市场建设，投入试运行。目前，中方已吸引新兴集团、庆华集团、苏州工业园国资公司等企业投资的14个项目已入驻合作中心及配套区，总投资达211亿元。
新疆社科院经济研究所所长王宁说，哈萨克斯坦是中国在中亚最大的贸易伙伴和出口地。中哈合作中心运营后，中国可借此平台拓展中亚近6000万人的大市场，并逐渐向西亚和欧洲市场延伸。
霍尔果斯口岸位于新疆伊犁哈萨克自治州境内，距乌鲁木齐市670公里，距哈萨克斯坦阿拉木图市378公里。霍尔果斯口岸是中国西部综合运量最大的国家一类公路口岸。到2015年，预计中哈两国双边贸易额将达到400亿美元。
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