英国财长奥斯本的财政窘境

　　英国国家经济社会研究院院长 乔纳森·波特斯

　　 10月29日，来自预算责任办公室的报告反映了一直以来众多经济分析师所担忧的问题，即急剧的财政紧缩政策会严重影响经济增长和就业，进一步使政府更难达到其财政预算目标。在2010年6月，在奥斯本政府的紧急预算之前，2014年到2015年的贷款预计为700亿英镑，经过4年的时间将财政赤字减半。而奥斯本的计划是，降低借贷额度至370亿英镑并消除结构性赤字。但预算责任办公室预计2014年至2015年贷款为790亿英镑，而结构性赤字在下一届国会之前不会消除。预算责任报告还强调，长期利率依然很低反映了经济弱势。

　　 奥斯本对经济增长减速的影响判断错误，因此对借贷以及借贷所产生的后果同样判断错误。不幸的是，他仍没有得出这个逻辑结论，仍然利用国际货币基金组织所称的“财政空间”来刺激增长和就业。大幅度的削减对低收入者和年轻工作者的国民福利，短期内会提高家庭收入和刺激劳动力需求，但对结构性赤字没有任何影响。

　　 不能直接利用财政政策，财政部被迫像上届政府一样通过会计操作来增加借贷的同时不让其反映在资产负债表上。银行从市场借贷，由政府担保，中小企业从银行贷款。这代表英国的金融传导机制存在问题，这预示着英国的金融系统需要更广泛的改革使之起到支持经济的作用而不是破坏经济。

　　 迅速收紧财政或许可以避免债券市场的恐慌，但目前更为迫切的是年轻人失业率，对此政府终于做出回应，引进新版的“未来工作基金”，以及提供更多的私营部门就业，这是一个很大的受欢迎的政策转变，但这些还是不够的，这是一个良好的开端，政府应该因为其改革的意愿而受到称赞。

　　 另一个重要的和受欢迎的政策是提出区域化公共部门薪酬。这可能导致公共部门的工人报酬过低，导致更高的职位空缺率和更替率，从而导致更糟糕的服务，而在工资高于市场平均水平的其他领域将扭曲当地劳动力市场。（方影/编译）