王瑛：在加强部门政府采购管理上下功夫

　　【水利部政府采购暨预算执行工作会议专题】

　　编者按：11月30日，水利部政府采购暨预算执行工作会议在沪召开。如何在国情、水情发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新特点的情况下，抓住新机遇、迎接新挑战，深化水利政府采购制度改革成为会议的中心议题。本版特刊发专题报道。

　　---财政部政府采购管理办公室主任王瑛在水利部政府采购暨预算执行工作会议上的讲话（摘）

　　积极探索部门作为预算编制与执行管理的责任主体以及管理下属单位政府采购活动的有效方式和运作机制，为创新部门采购管理提供借鉴。

　　水利部在积极谋划“十二五”水利大发展的关键时期召开这次会议，围绕财政部关于深化政府采购制度改革的总体要求，结合水利改革发展实际，对深化水利政府采购工作作出部署和落实，非常重要、及时。在此，我就全国水利政府采购工作迈上新台阶提几点意见和建议：

　　一要积极探索，在编实编细政府采购预算上下功夫。要在部门预算编制中充分考虑政府采购的管理要求，力求全面反映政府采购的规模、内容和结构，并结合水利部门实际大力推进预算编制、政府采购与资产管理紧密结合，不断改进预算编制方法，为提高政府采购预算编制的完整性和科学性积累经验。

　　二要创新手段，在加强政府采购计划管理上下功夫。要在完善计划内容、编制手段、审核管理等方面不断创新，提高计划编报的准确性和细化程度，探索建立采购预算对采购计划、采购执行的控制链条以及政府采购与资金支付、资产管理、绩效评价相互促进、不断融合的一体化管理机制，努力提高政府采购执行的科学化精细化管理水平。

　　三要坚持应采尽采，在扩大政府采购规模上下功夫。要适应政府预算体系改革的要求，努力将财政预算覆盖范围内的各类资金采购货物、工程和服务项目纳入政府采购管理范围。要以推进服务项目采购和完善工程管理制度为重点，继续推动货物类采购规模稳步增长，服务类采购占比明显提升，并逐步将工程类采购全面纳入统计和执行监管范围。

　　四要健全执行机制，在提高政府采购政策执行效果上下功夫。要切实落实国家有关支持节能环保、采购国货、扶持中小企业发展等采购政策，在采购实践中不断探索完善政府采购政策功能的实施办法和实现方式，为政策功能的完善和落实提供第一手资料。

　　五要不断深化改革，在加强部门政府采购管理上下功夫。要进一步发挥领导重视、机构健全、运转协调、善于创新的优势，不断创新管理，改进方法，积极探索部门作为预算编制与执行管理的责任主体以及管理下属单位政府采购活动的有效方式和运作机制，为创新部门采购管理提供借鉴。