走出"历史的怪圈":阿富汗重建 行动远比倡议"给力"

　　

　　作者：杜许栋 北京学者

　　12月5日，阿富汗问题波恩会议在德国召开。2001年12月，也是在波恩，联合国主持启动“波恩进程”，决定向阿富汗派遣国际安全援助部队协助维护治安。然而10年过去了，阿富汗的安全形势依然没有根本好转。人们不禁要问，阿富汗和平重建之路到底还有多远？

　　近年来，有关阿富汗问题的国际会议接二连三，各种涉阿多边合作机制也是层出不穷。据不完全统计，迄今大大小小的涉阿合作倡议五花八门，涉阿问题国际会议、多边合作机制的数量更是高达两位数，但大多是“雷声大、雨点小”。许多倡议虽然包装新颖，但内容重叠，相互踩脚。每一个倡议就如同一个篮子，都争先恐后地吸引国际社会往里面投入。但毕竟各方财力、精力有限，对阿富汗投入的“鸡蛋”不可能无穷多。于是乎，篮子越多，“鸡蛋”的分布自然就越分散，各方对阿富汗的支持合力也被打了折扣。

　　另外，一些国家出于自己的“小算盘”，在有关倡议的具体名称、合作模式、成员组成等“程序性问题”上缠斗不清，却始终没有将倡议推到操作落实的“实质性阶段”，这在很大程度上延误了宝贵时机。一些国家打着道义的幌子，借阿富汗问题兜售“私货”，这对阿富汗和平重建毫无益处。阿富汗缺的不是新倡议、新机制，而是国际社会实实在在的作为。行动远比倡议更“给力”！

　　随着“后撤军时代”的开启，阿富汗目前正处在关键的十字路口，和平重建直接关系到阿富汗人民的前途和命运。美国用了10年才明白，反恐必须要“标本兼治”，谁也不希望苦难的阿富汗人民再等上10年，才能开启国家和平重建的大门。如果涉阿合作倡议仍流于纸面，即使倡议再新、再多、再好，一些国家给阿富汗许下的美好愿景也只能是“水中花、镜中月”。阿富汗人民等不起，也伤不起。

　　阿富汗能否走出“历史的怪圈”，需要阿富汗人民的团结，也离不开国际社会的支持。从修建医院、水坝到培训专业人员，从提供无偿援助到便利贸易措施，中国一直以实际行动积极参与阿战后重建。国际社会应在尊重阿富汗人民意愿的基础上，继续化承诺为行动，用实实在在的援助帮助阿富汗人民重拾信心和勇气，早日走上和平重建的光明大道。（作者是北京学者）

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　　（责任编辑：王慧绵）