专家:发改委即使不处罚，反垄断目的也已达到!

　　

　　中国经济网北京12月7日讯（记者贾玮）最近，电信联通涉嫌垄断一案持续被各界关注，三网融合的困难究竟在何处？宽带市场这一块“蛋糕”应如何分配？资费是否会下调？这都成了网民十分关注的问题。就此，中国经济网《经济热点面对面》栏目在事件发生后第一时间邀请到电信政策专家高红冰和中国政法大学教授薛克鹏进行解读。

　　就电信联通涉嫌垄断一案，薛克鹏表示，根据反垄断的程序，发改委在调查阶段可以和电信和联通进行沟通，看对方是否配合调查，对已经初步认定的事实是何态度，如果两个电信巨头承认自己有这些行为，并做出承诺，发改委也可以根据它们的承诺终止调查，或暂时停止调查，同时，根据它们的整改情况和态度，做出是不是进一步调查的决定。如果电信和联通的承诺没有兑现，或者违反自己的承诺继续实施垄断行为，发改委可以恢复调查，最终做出处罚决定。

　　高红冰表示，后面掉下来的“鞋子”会是什么结果？现在还不好确定。但目前这里面有几个信息已经披露出来了，第一，电信联通涉嫌垄断的基本情况已经查实。第二，根据反垄断法执法的安排，国家发改委会跟电信联通做沟通，让他们提交他们自己抗辩的资料，发改委会根据它的调查，对这两家运营商提出改进的要求。

　　12月2日下午，关于电信联通涉嫌垄断一案取得了最新进展，中国电信和中国联通先后发布内容和措辞基本一致的声明，称已经向发改委提交了整改方案和中止调查的申请，并将“认真对有关问题进行整改”。声明中表示：“通过自查，发现中国电信集团公司与其他骨干网运营商之间的互联互通质量未完全达到相关主管部门的要求，没有实现充分互联互通。同时，在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，由于竞争和管理原因导致价格差异较大。”中国电信表示将按照市场规则公平交易，适当降低资费标准。

　　随后记者电话采访了薛克鹏教授，薛克鹏表示，根据反垄断法规定，发改委对于中国电信和中国联通提出的申请和他承诺的几项内容进行审查，如果承诺的内容符合法律规定，发改委可能会考虑暂时终止调查。薛克鹏同时表示，虽然发改委可能不会对两企业进行处罚，但是如果两家企业能够配合调查，消除垄断行为，也能够达到反垄断法的目的。

　　（责任编辑：孔令雪）