舟山油运建设“一哄而上” 光汇万吨油码头被环保部叫停

何清

　　核心提示：7日有舟山地方人士称“光汇曾设想进入中石化油储系统，环保部此举势将打乱光汇的发展战略。”

　　12月6日，国家环保部发出通知，提出暂缓审批舟山外钓岛光汇万吨级油品码头（简称光汇项目）工程环境影响报告书，要求业主单位抓紧落实相关工作，待解决上述问题后，再按规定程序将环评报告重报环保部审批，“获得正式批复前，不得开工建设”。

　　“光汇曾设想进入中石化油储系统，环保部此举势将打乱光汇的发展战略。”7日有舟山地方人士向记者说。

　　然而在他看来，光汇项目暂停，并不阻碍舟山石油码头和油储设施的建设热潮，“仅舟山市政府就规划，利用舟山既有的岸线资源，辟出两座小岛建立专门的油运中转基地，相关的选址正在进行中。未来舟山有望形成1亿立方米的油储设施，真正成为东北亚，乃至亚太地区的石油中心”。

　　剑指“两桶油”

　　事实上，国家环保部此次环评叫停的浙江油运项目并非光汇一家，宁波大榭中油二期油品码头工程（简称大榭二期）也名列其中。

　　对于光汇项目，环保部认为该工程建成后将超过2020年预测的吞吐量，泊位长度超过规划的岸线长度；此外该工程所在海域，是我国沿海重大溢油事故高风险区之一，但尚未完全落实区域环境风险防范体系和应急能力。

　　而对于大榭二期，环保部指出，首先，宁波舟山地区已有、在建和已批12座25万吨以上油品码头设计通过能力已达1.8亿吨，全港油品码头设计通过能力已超过2020年预测的吞吐量1.91亿吨，其中工程所在大榭港区已建、在建油品泊位设计吞吐量为6112.3万吨，已超过2020年预测的吞吐量3600万吨，因此该项目是否“与宁波-舟山港总体规划及规划环评的相符性尚需进一步论证”；其次，该项目所在海域，是我国沿海重大溢油事故高风险区之一，“我部对宁波舟山港总体规划环评要求的区域环境风险防范体系和应急能力尚未完全落实”；第三，该项目配套的中油大榭燃料油库工程未按环评批

　　复要求落实太平村居民搬迁问题，至今未通过竣工环保验收。

　　“事实上，此次两个项目均与中石油和中石化有关，环保部此举用意颇深。”上述舟山地方人士直言道。

　　据他介绍，光汇项目虽是香港上市民企光汇石油旗下项目，但光汇高层一直在谋求进入中石化长三角油储管网体系，以便获得稳定的客源，此前光汇高层已与中石化管道储运公司负责人进行了实质性的交流；而大榭二期的业主虽是中信港口投资公司，但整个项目却是为中石油华东市场战略做配套服务的。

　　“由于环评没有通过，上述这两个项目将推迟投产，这对光汇、中信和中石油、中石化的华东整体战略都将是个不小的打击，只是相对而言，对中石化影响轻一些。”他说。

　　另据了解，同一天环保部还叫停了中石化管道储运公司湛江港-铁山港原油管道工程的环评工作。

　　“同时叫停涉及‘两桶油’的三个石油储运项目，这在以往是罕见的，应该是渤海漏油事故后，国家加强对石油泄漏问题关注所致。”当天有中咨公司专家说。

　　舟山油运火热

　　然而连续的叫停，并未打消各路资本在舟山兴建油码头和油储项目的热情。

　　“舟山地理条件优越，不但可以辐射长三角及长江腹地；更重要的是，它可以替代韩国釜山，以中国内陆为腹地，辐射整个东北亚、乃至亚太地区。”有舟山当地油储企业负责人表示。

　　正因如此，包括两大石油公司、中国中化集团、万向集团、华立集团等知名企业纷纷在舟山跑马圈地，试图在这里建立自己的石油王国，而中国中化集团旗下中化兴中石油转运有限公司的成功已成为他们最好的榜样。

　　“1990年代我们主要依靠向大陆转运石油为生，然而2000年后，随着大量保税库的建立，向国际市场进行石油中转的业务大量增加，现在几占公司总销售额的半壁江山。”中化兴中公司一内部人士称。

　　但也有专家认为，沿海港口建设是时候慢下来了，地方沿海经济规划炒作“枢纽 ”、“中心” 等概念已经过时，如果不提高环保和安全门槛，一动土就将破坏生态。