上海“三个10亿”助力科技企业

　　

　　■ 本报记者 张颖

　　自今年起3年内，上海的商业银行在三个高新技术产业开发区所发放的科技型中小企业贷款，如发生超过一定比例的不良贷款损失，可由各级政府分担50%风险

　　科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。如何将科技和金融结合，上海市政府积极作答。12月7日，上海市金融办主任方星海在市政府新闻发布会上介绍了《上海市人民政府关于推动科技金融服务创新，促进科技企业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）主要内容。

　　方星海说：“《实施意见》共分10条，提出6个方面的重点工作任务，包括完善信贷服务体系和融资担保体系，加快拓展资本市场直接融资，建立科技企业与金融机构对接机制，加大科技金融创新力度，加大对早期科技企业资金支持力度，加强科技金融信用和服务环境建设。”

　　政府可分担50%风险

　　“推进科技金融服务创新，促进科技企业发展，就是要发挥‘两个优势’，调动‘三个积极性’，做到‘投资、信贷、担保和政策支持’四位一体。”方星海告诉记者，上海市政府将重点推进几项工作，包括积极推动各商业银行在科技园区设立科技金融支行，推动科技园区搭建科技金融服务平台，推动硅谷银行与浦发银行的合资银行尽快开业，推进“三个10亿元”政策落实。

　　方星海在回答《国际金融报》记者提问时指出，考虑到今年中小企业银行融资环境日益趋紧，“三个10亿元”政策在《实施意见》发布之前已经先行向社会公开宣布，有关具体工作的实施正在部署之中。

　　“‘三个10亿元’主要用于成立融资性担保公司，与美国国际集团成立投保贷联动公司等项目。”方星海介绍，“目前，投保贷联动公司资本金已经到位，正在筹备开业；融资性担保公司第一期2亿元注册资本金也已经到位。”

　　上海市科委主任寿子琪则告诉记者：“‘三个10亿元’是政府推出的组合拳，主要用于提高容忍度，做大担保池，加大对部分企业投资，从而促进科技型企业持续成长。”

　　特别是在推动科技企业信贷服务和融资担保方面，自2011年起3年内，上海将对各商业银行在上述区域内发放的科技型中小企业贷款所发生的超过一定比例的不良贷款净损失，在相关商业银行实施尽职审查的前提下，可由各级政府分担50%的风险，所需资金由市、区县两级财政已设立的相关园区专项资金中予以安排。

　　“对商业性融资担保机构为上海张江高新技术产业开发区、上海紫竹国家高新技术产业开发区、上海杨浦国家创新型试点城区等区域内的科技型中小企业提供融资担保所发生的代偿净损失，在按有关规定风险补偿的基础上，由市与区县两级财政进一步加大风险补偿力度，补偿比例从现行的20%－40%，提高至40%－60%。”方星海进一步分析。

　　17家支行先行先试

　　《实施意见》的出台是上海加快推进科技金融工作的重要举措。寿子琪告诉记者，上海市科委将进一步加强与金融办等部门，以及各类金融机构的合作，包括促进科技信贷，发展股权融资，推广科技保险，建设多层次资本市场，强化科技企业的培育和扶持力度，完善科技金融信息服务平台。

　　那么，金融机构可以承担哪些工作？方星海表示，上海近期将积极推动商业银行在科技园区设立科技金融支行。目前，上海市银行业机构第一批已有五家银行共指定17家支行作为科技金融服务专业特色支行，上海银监局最近又批准新筹建了一家科技金融服务专业特色支行。

　　方星海进一步透露，上海将积极推动科技园区搭建科技金融服务平台，先行选择部分有条件的科技园区先行先试，探索设立科技型中小企业融资服务中心等科技与金融对接的服务新模式，待总结经验后在上海市其他科技园区加以推广。

　　在保险领域，寿子琪向记者介绍称，上海于2010年在国内首创科技保险，并将于近期公布科技企业的界定标准。基于前期试点工作，上海将进一步扩大科技型中小企业履约保险贷款规模，力争达到10亿元规模，每年为400－500家科技企业解决融资需求。

　　记者了解到，2010年，上海市科委会同金融办，与保险公司和银行联合开发推出“上海市科技型中小企业履约保证保险贷款”试点，这是国内首创的科技保险险种。根据这项试点，企业一旦发生违约风险，政府承担25%，银行承担30%，保险公司承担45%；企业购买这项保险可获得政府50%的费用补贴。

　　除此之外，方星海说，上海将进一步营造天使投资、风险投资、私募股权投资发展的政策环境，吸引更多国内外知名风险投资基金和风险投资管理公司落户上海，加大对早期科技企业的资金支持力度。