上海杨浦：国企将成区域发展新引擎

　　

　　作为配合杨浦区国家创新型试点城区建设重要节点的战略部署，国资国企重组“不破不立”，“破”意味着“建设性的破坏”，“立”则意味着杨浦区全力锻造“新国企”的决心

　　今年9月27日，中共上海市杨浦区委书记陈寅在接受《国际金融报》独家专访时表示，建设创新型试点城区是杨浦“十二五”规划的主线。2011年是“十二五”的起步年，也是上海市杨浦区国资国企改革的关键年。正如上海市杨浦区国资委主任张鲁明所言：“随着杨浦区区属国资国企新一轮重组进程的逐步推进，如何突出核心竞争力，将是区属国企的艰巨任务。”

　　重组也是生产力

　　10月28日，杨浦商贸集团和杨浦投资控股集团成立揭牌仪式隆重举行。杨浦区委书记陈寅、区委副书记、区长金兴明出席仪式。两家集团的揭牌成立，标志着区属六大集团的构架已经初步搭建形成，区国资国企发展迈入了一个新阶段。杨浦区国资委党委书记陈建洪告诉记者：“按照《全面推进区属企业新一轮整合重组框架方案》，杨浦区投资控股集团和区商贸集团是本轮重组工作打造六大集团的最后两个集团。重组后的区属国资系统六大集团将重装上阵，区属国资国企正站在一个新的历史起点。”

　　陈建洪说，作为配合杨浦区国家创新型试点城区建设重要节点的战略部署，国资国企重组“不破不立”，“破”意味着“建设性的破坏”，“立”则意味着杨浦区全力锻造“新国企”的决心。在上海建设智慧城市的大背景下，“知识杨浦”正在版本升级为“创新杨浦、智慧杨浦”，杨浦比任何时候都需要自主创新能力、集聚创新要素、释放创新活力，积极参与推进国家创新体系和区域创新体系建设的“新国企”。

　　参与区域经济发展

　　在谈到国资国企在区域经济发展中的贡献时，张鲁明思路非常清晰。他说：“国有企业与城市发展、政府工作紧密相连。” “十一五”期间，杨浦重点功能区建设、重大市政基础设施建设、保障性住房建设、民生项目等重点任务中，全部有区管企业参与。区属国资依靠投融资运营机构平台，利用江湾-五角场城市副中心、新江湾城、杨浦滨江发展带等产业载体，积极吸收了社会资金参与杨浦新一轮的建设和发展，承担了一批政府重点项目，培育了一批具有发展引导力的产业项目。在实现保值增值的同时，国资国企为杨浦知识创新区建设做出了积极贡献，发挥了国资国企的引领作用。

　　为了更有效地参与区域经济建设，杨浦区还发挥了国资国企融资引资职能。截至2010年底，区直管企业累计为政府项目融资146.25亿元，担保114.62亿元，其中区属国资公司融资39.2亿元，担保71.22亿元；区城投集团融资78.21亿元，担保28.4亿元，并成功发行了15亿元的企业债券。杨浦区的国资国企还广泛地承担了杨浦区基础设施建设、旧区改造等社会职责。世博筹办期间，为创造良好的城区环境，在旧区改造等方面发挥了主力军的作用，区属动迁公司累计动迁居民1万多户，单位380多户，动迁房屋50多万平方米。

　　强力推出“六大集团”

　　张鲁明说：“今年是‘十二五’的开局之年，也是上海市杨浦区国资国企改革的关键年。”今年以来，上海市杨浦区国资委按照“产业对应企业、企业突出主业”的总体格局，对目前主要的区属部分进行战略重组，形成6户产权清晰、主业突出、治理规范、具备核心竞争力的区属一级骨干企业。

　　一是以上海新杨浦置业有限公司为主体的新杨浦集团，主要是以房地产开发为主。二是卫百辛集团，主要定位为公房资产及物业管理为主业兼营房地产开发的企业集团。三是城投集团，主要是以城市基础设施建设和国有资产运营为支撑，形成以资本运作、投融资平台为纽带，打造未来大型的城市资产管理与建设的综合运营商。四是新科创集团，主要经营范围是科技创新投资与服务，以杨浦区重点区域载体开发与建设为主业，积极参与区域主导产业的发展，向资本证券化方向推进。五是投资控股集团，主要形成资产经营管理、投资及股权管理运作为主、在做大规模，做优品牌的同时，逐步实现股权多元化，向资本证券化方向推进。六是新商贸集团，主要经营商业服务业建设；公益性民生项目的经营管理，积极寻求发展途径和空间，逐步实现新集团的转型。

　　国企引擎发力

　　“找钱难，花钱更难。”重组后的“六大国企集团”可以通过不同的功能定位在上海市五角场城市副中心、杨浦区滨江发展带、环同济知识经济圈、大连路总部研发集聚区、新江湾城国际化社区等五大功能区发挥着重要作用的同时，也吸引着许多战略投资者的踊跃参与，可谓“风好正扬帆”。重组后的“六大集团”还可积极参与五大功能区域的项目建设，如创智天地、滨江创新创业城、新江湾城国际大学科技园、联合国上海项目中心、国际设计一场、五角场综合客运交通枢纽、国际家纺中心、未来滨江地区开发的重大规划项目等。与此同时，“六大集团”以建设国家创新型试点城区为导向，积极参与城区改造项目，参与现有的建筑节能改造，推进旧区改造，挖掘杨浦老工业厂房资源等方面发挥着国有企业在推动空间增长极中的效应作用。

　　张鲁明还向记者透露，经过整合重组，“六大集团”优势明显。截至2015年底，杨浦区将实现区属经营性国资总量从“十一五”的105.09亿元增加至150亿元，年均增长保持在7%左右；具有功能性国有资产保值率年均105%。