房产税征收范围有望扩大 中经博主热议：取代“限购令”为之甚早

　　

　　中国经济网编者按：财政部财政科学研究所所长贾康日前表示，未来房产税进一步推开的大方向已经明确，但目前还未到全面推开的地步。据报道，有专家认为，未来可以扩大房产税征收范围，覆盖到存量房产，房产税或取代短期限购令。而还有一些人认为如房产税代替“限购令”，房价将会再次暴涨。目前部分城市“限购令”即将到期，中经专家博主就房产税是否能代替“限购令”出台，做出了分析。

　　叶檀：房产税最终会彻底取代限购令

　　限购令退场需要几个前提条件：房价恢复平稳，房地产泡沫处于可控的范围之内，货币泡沫被消化。房价恢复稳定需要货币紧缩与税费调整，目前对房地产利率已经实行单向提升，而整体货币泡沫用存款准备金率储存起来，并未被消化，税费政策尤其是房产税广泛推出尚需时日。

　　这些前提条件均不具备。可见，作为短期政策的限购令作为急性退烧药难以停用，也说明根据目前行政主导的体制，急性退烧药的作用好于固本培源的中药，目前取消限购令，无异于自取其败，调控主导者自取其辱。等到有一天，房产税可以顺利推出，到那时，中国的房地产市场改革也就成功了一半。【全文】

　　杨红旭：征收房产税有利于地方政府摆脱土地财政

　　房产税从长期来看应该是开征的，因为中国的房地产税收结构不均衡，主要的税收是集中在交易环节和开发环节，房屋的持有环节以前的时候基本上是空白。从完善税收角度讲，应该是开征房产税的，地方政府以前对土地出让金依赖度比较高，未来应该是减轻对土地出让金的一个依赖度，但是地方又缺钱，可以从房产税方面给地方财政一些扶植。另外，还有助于抑制投资投机性的多套购房需求，从而能够稳定房价，我知道限购目前确实是很严厉，但是限购总归是一个行政干预手段。【全文】

　　沧海：调控政策从应急性向长期性的转变

　　通过推进房地产相关制度变革，打破依赖土地财政驱动经济增长的模式，才是调控的治本之策。目前的房价受到限购、限价政策刚性打压下跌，为推进房地产市场相关制度变革争取到了时间，调控从依赖行政手段向制度变革的时间窗口已经打开。

　　征收房产税，增加住房的持有成本，弱化住房的投资属性。今年10月份住建部部长姜伟新在回答全国人大常委会委员的询问时表示，下一阶段要完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结上海和重庆两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥在房地产市场运行过程当中的调控作用。【全文】

　　马跃成：房产税是取消限购的前提条件

　　限购政策取消一定在房产税、交易环节税的基础上才能实行起来。因此，下一阶段将加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥调控房地产市场的作用。在这样的制度下，持有多套住房是不可能的，也是没有投资价值的。

　　姜伟新在回答委员询问时表示，从制度上和方向上，对住房保障应该是以廉租住房为主和货币补贴为主，这样可以避免很多不必要的问题产生。“就像有委员说的，有些享受了补贴的人比那些靠自己努力打拼的人住房条件还要好。我们初步设想，两三年以后，恐怕就要逐步转到货币补贴为主。”【全文】

　　（以上观点仅供网友参考，不代表本网立场）

　　更多内容请点击：网友热议栏目

　　（责任编辑：马丹）

　　

　　限购令退出之日就是房产税登场之时

　　作者：叶檀

　　十一届全国人大常委会第二十三次会议于10月27日召开联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告开展专题询问，住建部部长姜伟新表示，限购令是不得已的举措，当个人住房信息系统建成后，限购令就将退出。

　　限购令充满行政与计划色彩，加重了户籍体制的含金量，对于建立统一的劳动力市场十分不利，应该早日退出历史舞台。

　　由于房地产在行政力量推动下的高速上涨，远远超过了中国税收改革的步伐，超出了中国建立统一的信息平台的速度，可以肯定，限购令在近两年内难以退出经济舞台。

　　限购令退场需要几个前提条件：房价恢复平稳，房地产泡沫处于可控的范围之内，货币泡沫被消化。房价恢复稳定需要货币紧缩与税费调整，目前对房地产利率已经实行单向提升，而整体货币泡沫用存款准备金率储存起来，并未被消化，税费政策尤其是房产税广泛推出尚需时日。

　　这些前提条件均不具备。可见，作为短期政策的限购令作为急性退烧药难以停用，也说明根据目前行政主导的体制，急性退烧药的作用好于固本培源的中药，目前取消限购令，无异于自取其败，调控主导者自取其辱。等到有一天，房产税可以顺利推出，到那时，中国的房地产市场改革也就成功了一半。

　　可以肯定的是，房产税最终会彻底取代限购令。

　　财政部部长助理王保安10月27日表示，中国将加快推进房产税的实施，使它进一步发挥在房地产市场运行过程中的调控作用。他强调，下一阶段有关部门将针对房地产市场的实际情况完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税实施。

　　根据目前已经披露的信息，能推断出，房产税将在试点的基础上，在全国范围内大面积推广，不仅房产税，在建立完善的资产信息平台、取得足够的信息之后，未来的财产税等也将在这一平台上逐渐推开。

　　目前，住建部正在努力建设城镇个人住房信息系统，准备先在40个城市进行试点。有消息指出，首批联网的40个城市中，除拉萨和港澳台地区之外，包括北京在内的全部省会或首府城市，以及深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛、北海、三亚10个房地产热点城市。根据计划，试点进程将先把40个城市自身个人的住房信息收集起来，然后尽快实行全国联网。据披露，住建部从2009年就着手建立个人住房信息系统，个人住房信息网络化在全国连通后，将可跨区域查询个人住房交易情况，并据此对该购房者实施相关的政策约束，防止投资投机性购房。

　　一张房产税的征收网络呼之欲出。

　　先在不同区域的重点城市试点，而后通过联网将房产税覆盖到包括几乎所有省会城市在内的全国重点城市。房产税的进展，取决于试点城市的效果，以及信息网络的建设进展。与市场认为住建部有意取消限购令扶持房地产市场的观点恰好相反，中国的房地产市场调控不仅将持续下去，还将通过房产税实现常规调控。加拿大、德国等国的房地产市场的今天，就是中国房地产市场的明天。只有土地性质不同，其他全部相同。

　　针对房产税的争执将继续，但无论如何争执已经改变不了大方向。中国房地产市场已经走了太多的弯路，现在所能做的只能是两害相权取其轻：在房地产泡沫与房产税之间，我们无从选择。

　　理想主义者希望政府通过挤压货币泡沫的方法对冲房地产泡沫，这当然是最好的办法，甚至应该在房产税之前实行。无论是加拿大还是德国，房产税之外最重要的是常年执行严格的货币纪律。但是，很可惜，这样的政策不可能得到实现，无论是中国的城市市进程、还是中国的基建项目、甚至在项目过程中的渎职与腐败，都需要足够的货币之水冲刷坏帐。目前央行只是上调存款准备金率而不是加息，就说明了一切。

　　包括房产税在内的财产税是实现社会公义的手段之一，但严格的货币纪律是经济健康与财富公平的根基，有技术手段而不顾货币正义，房产税改革将跛足而行。

　　

　　

　　限购、限价政策治标不治本

　　作者：沧海

　　限购、限价政策是本轮调控中两大杀手锏，这两项政策的出台将行政调控手段发挥至极致。从目前来看，政府通过实施这两项政策已经实现了抑制房价上涨的目标。但是，以行政手段干预市场并不符合市场逻辑，是一种反市场的调控手段。限购政策限制购买多套住房和限制外地人购买房子，是一种不折不扣的市场歧视，与市场的自由化原则相抵触。限价政策使价格机制在住宅房地产市场中丧失了有效传递市场信息、优化资源配置和激励市场参与者的作用，从而导致这个市场交易成本上升，市场效率下降。

　　限购、限价政策只是一种价格控制手段，治标不治本。住建部部长姜伟新曾公开表示，限购是不得已的措施。影响房价快速上涨的核心问题是地方政府的土地财政，这在本此轮调控中并没有发生根改变。目前，地方政府依赖土地财政驱动经济发展的模式主要体现在两个方面。一方面是土地收入，据国土资源部公布数据显示，1999年至2010年，地方政府土地出让金收入达9.7万亿元，比1999年增长近52倍，其中仅2010年的土地出让金收入就达2.7万亿元。另一方面是以土地作抵押套取高于征地成本数倍的资金用于投资建设。据国土资源部公布数据显示，截至2010 年末，全国84 个重点城市处于抵押状态的土地共有12.94 万宗，抵押面积25.82 万公顷，抵押贷款3.53万亿元，抵押面积和抵押贷款同比分别增长19.0% 和36.3%。

　　制度变革——深度化和长期化调控的真正开始

　　世联研究认为，通过推进房地产相关制度变革，打破依赖土地财政驱动经济增长的模式，才是调控的治本之策。目前的房价受到限购、限价政策刚性打压下跌，为推进房地产市场相关制度变革争取到了时间，调控从依赖行政手段向制度变革的时间窗口已经打开。目前政府正在推进房地产市场相关制度变革主要有四个。

　　一是营业税改增值税，以此大力发展服务业，加快经济结构调整，减轻经济增长对房地产投资的依赖。从2012年1月1日起，营业税改增值税的试点在上海实行。这是一项重要的结构性减税措施，将有助于消除目前对货物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题，通过优化税制结构和减轻税收负担，为深化产业分工和加快现代服务业发展提供良好的制度支持，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整。

　　二是允许地方政府自行发债。今年10月份，财政部批准上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点，此举一方面能减少地方政府对土地财政的依赖；另一方面使政府财政资金的使用公开化、透明化。

　　三是在现有土地制度框架下，切实保护农民对农村集体土地的权益，扩大农民分享土地收益所得比例，使地方政府分享土地收益所得比例相对下降，也能在一定程度遏制地方政府靠征地卖地的冲动。国土资源部要求农村集体土地确权发证工作在2012年底完成，此举是切实保护农民对农村集体土地的权益的重要基础。

　　四是征收房产税，增加住房的持有成本，弱化住房的投资属性。今年10月份住建部部长姜伟新在回答全国人大常委会委员的询问时表示，下一阶段要完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结上海和重庆两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥在房地产市场运行过程当中的调控作用。

　　房地产市场调控进入制度变革时代，是调控政策从应急性向长期性的转变，是从治乱象到治根本的深度化，是从反市场到回归市场的过程。世联研究认为，房地产市场相关制度变革的推进，有利于房地产行业回归正轨。

　　

　　

　　房产税是取消限购的前提条件

　　作者：马跃成

　　

　　今年各地出台的城市限价目标最终成了涨价目标

　　昨天住建部领导接受人大质询，传出了多项关于楼市调控走向的信息，最主要的，也是人们当前最关注的问题，就是关于限购何时取消的问题。

　　今天“限购令取消”甚嚣尘上，做梦呢？还是别有用心？据说股市地产股还因此大涨了，今天的疯狂，明天的杯具！

　　其实，姜维新部长对此的说法是，住房信息系统完善后将取消限购。但是什么时候信息系统能够完善，以及什么样的系统就算完善了，这点姜部长并没有谈到。我们估计这个过程也不是三两年就能完成的。

　　但是我现在也不理解为什么说信息系统建立后取消限购？按说信息系统只是手段，限购不限购主要是对房地产投资而言的，那么说信息系统完善了，就能放开楼市投资了？就可以不加限制地买房了？恐怕不行吧。

　　人大常委会委员吴晓灵提出，长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。对此，姜伟新回应称，楼市限购政策是行政办法，是不得已而采取的办法。

　　他表示，住建部正努力建设城镇个人住房信息系统，准备先在40个城市进行试点，“先把这40个城市个人的住房信息收集起来，然后尽快实行全国的联网。目前这两个步骤进展得都不是很顺利。”“如果这个信息系统将来建起来了，加上银行系统、财政系统、税务系统的信息，再加上公安的信息系统，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”

　　一般认为，姜伟新这句话的潜台词是，只有个人信息系统完善后，才能在全国范围内查询某人房子总套数，增加税收手段代替限购手段。是的，这套系统全国联网没几年的时间是完不成的，所以限购还会持续下去，他们的话被某些别有用意的人给歪曲利用了。姜伟新绝对不是说信息系统建立起来了，就可以随便买房子了，这与之前，我一直认为的这次调控不会半途而废，只能被制度所替代的意见是一致的。

　　限购政策取消一定在房产税、交易环节税的基础上才能实行起来。因此，下一阶段将加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥调控房地产市场的作用。在这样的制度下，持有多套住房是不可能的，也是没有投资价值的。

　　姜伟新在回答委员询问时表示，从制度上和方向上，对住房保障应该是以廉租住房为主和货币补贴为主，这样可以避免很多不必要的问题产生。“就像有委员说的，有些享受了补贴的人比那些靠自己努力打拼的人住房条件还要好。我们初步设想，两三年以后，恐怕就要逐步转到货币补贴为主。”

　　我们的住房制度从纯福利房到经济适用房，再到后来的部分人员走向市场，备受高房价的煎熬，而一部分人继续享受福利房的温暖。再到现在的，拆迁致富、复建大量保障房，重走实物分房旧道。有保障房的人有住房津贴和公积金，什么也没有的人就是去了住房的机会。这样的住房制度让货币补贴如何走下去？

　　姜伟新说，“买了经适房，五年内不能上市，只能自己住，五年后允许上市，但是还有两条非常严格的规定，第一是只能卖给政府，或者优先卖给政府，第二是土地增值那部分的80%至90%必须由政府收回，这在很大程度上限制了那些借经适房来谋取很大利益的情况发生。”这个政策很好嘛？但是这个政策也不是什么新玩意呀。

　　刚开始启动经济适用房实施时，不就是这么规定的吗？但是后来呢？大家都知道，现在旧话重提，是纠结？还是无奈？谁会相信以后就真的走上正道了？

　　目前好多人都建议取消经济适用房、两限房这类不伦不类的保障政策房，因为这些房多是腐败的温床和打着公平的幌子制造更大的不公平的根源。

　　住建部副部长齐骥表示：造成分配不公，更大的缺失是在立法层面。下一步主要有四个方面工作要做：一是关于住房保障制度的公开问题，包括保障条件、保障计划、分配程序、分配结果都要公开。二要严格审核程序，完善退出机制。三是健全纠错机制。四是处罚违规违纪公职人员，特别严重的还要移交司法。

　　这些制度性的东西难道以前都是空白的吗？以前没有退出机制吗？以前对违纪人员不予追究吗？姜伟新承认，有关住房公平的问题主要分为两个层次：第一是保障率。第二是执行当中的个人财产的占有，也就是说会不会有人借这个机会谋取利益。姜伟新说，这方面做得还不够好，主要集中在如何解决可以出售的房子将来在销售上牟利的问题。

　　明年将会有大批的保障性住房进入到分配环节，因此这类由政府出资或主导建设的保障性住房的分配公平问题已经摆在面前。怎样把房子分配好，比现在的建设还重要，重要的多！