山东出台金融政策 助力蓝色经济区大开发

　　许未来

　　 记者12月8日获悉，受益于山东省政府有关部门的支持，位于威海市的山东威高集团正在筹备设立集团财务公司，有望于2012年获银监会批准后拿到非银行业金融机构牌照，实现产业资本与金融资本的融合。

　　 威高集团是一家以2.5万元起步的乡镇企业，主要从事医疗设备生产，打破国际垄断的世界首个可降解药物涂层心脏支架就由该公司研发生产，2010年的销售收入103亿元。

　　 山东省政府于近日出台的《关于金融支持山东半岛蓝色经济区发展的意见》（以下简称《金融扶持意见》）明确表述，要重点推动威高集团和山东重工集团等企业设立集团财务公司。山东重工集团是山东省国资委旗下以潍柴动力为主导、重组相关汽车零配件等公司而设立，位于蓝色经济区中潍坊市。

　　 28条措施助力

　　 加上此前山东已成立的海尔、海信、南山三家集团财务公司，未来2-3年，山东半岛蓝色经济区将至少有5家企业集团跻身金融业。

　　 这只是山东省推动蓝色经济区产业资本与金融资本结合的一项措施，据了解，山东省还将依托汽车、造船等产业优势，探索设立金融租赁公司、船舶租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司等新型非银行金融机构。

　　 《金融扶持意见》共详细列出包括上述在内的28条措施借力金融支持蓝色经济区。

　　 除大企业集团外，蓝色经济区内高新技术型龙头企业进入金融业的大门也被打开。《金融扶持意见》鼓励蓝色经济区内省级以上高新技术产业开发区（经济技术开发区）为载体的高新技术龙头企业发起设立小额贷款公司，成立一批以战略性新兴产业和海洋经济为依托的小额贷款公司。

　　 据统计，2011年末，区内小额贷款公司贷款余额预计可达到100亿元，全年累计放贷额不低于250亿元。

　　 此外，山东还支持设立面向海洋经济、科技创新、农业产业化、商圈融资的专业性融资担保机构，出台融资性担保机构的有关扶持政策，并力争3年内培育3家担保额过20亿元的融资性担保机构，每个县（市、区）培育至少1家融资担保额过3亿元的融资性担保机构。

　　 据了解，对于既需要金融资本给力又能够给金融机构带来良好回报的山东半岛蓝色经济区大开发，今年年初，国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行以及工农中建，中信、民生、华夏等12家金融机构已经与山东省政府签署《金融支持山东半岛蓝色经济区战略合作协议》，主要在机构设置、审批权限、资金支持等方面向蓝色经济内倾斜。

　　 金融业向民间资本开闸

　　 《金融扶持意见》还向民间资本打开进入蓝色经济区建设开发的闸门，主要支持民间资本入股区内城市商业银行、农村商业银行等地方金融机构和小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融组织。

　　 对于地方金融组织，《金融扶持意见》扶持城市商业银行占据县域市场，到2012年底实现县域分支机构的全覆盖。

　　 另据悉，山东省将全力推进蓝色经济区内农村信用社银行化改革，青岛农村商业银行或将于今年年底挂牌运营，潍坊、烟台两市的城区农村信用社整合也加快了步伐，将于2011年内获准筹建。

　　 此外，《金融扶持意见》列出时间表，争取用3年时间在蓝色经济区内每个县设立1家新型农村金融机构，2011年区内新设村镇银行10家左右，县域覆盖率达到60%以上。

　　 另外，山东将建立统一监管下的服务于蓝色经济区的股权场外交易市场，开展未上市股份公司股份转让试点，支持青岛、烟台、潍坊、威海等国家级高新技术产业开发区进入全国股份报价转让扩大试点，促进更多的企业实现场外挂牌。蓝色经济区内东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州6市也被赋予金融创新自主权，在金融体系、金融业务、金融市场和金融开放等方面加大改革创新力度，建立各具特色的金融发展模式。