“入世”十年特刊·综述

　　

　　10年前，中国马路上跑得最多的是捷达、桑塔纳、富康，被统称为“老三样”，一辆夏利车叫价十万。“入世”后，汽车关税从3位数降至13.4%，几乎所有跨国汽车公司在过去十年来到中国，当年堪称豪华的桑塔纳2000从近20万元跌至如今的十二三万。

　　汽车越来越便宜；手机品牌越来越多；人民币越来越值钱；学中文的外国人越来越多；出国旅游的中国人也越来越多……2001年，当中国正式加入世界贸易组织时，普通老百姓可能并没有料到我们的生活会发生如此巨大的变化。

　　正如国务院总理温家宝今年10月份在广交会上说：“如果说创办广交会是中国向世界打开了一扇窗，那么加入世贸组织就是中国向世界开启了一扇门；如果说创办广交会是中国向世界伸出一只手，那么加入世贸组织就是中国拥抱整个世界。”

　　与世界共赢

　　“入世”十年来，中国以开放的姿态，赢得了发展，也给世界创造了价值，中国物美价廉的商品为国外消费者带来了巨大实惠。

　　2001年11月10日下午，世界贸易组织第四次部长级会议在多哈以全体协商一致的方式，审议并通过了中国加入世界贸易组织的决定。11日晚，中国外经贸部（商务部前身）部长石广生在多哈签署了中国加入世界贸易组织议定书，议定书正式生效是12月11日，中国正式成为世贸组织这一世界最大的经济贸易组织的第143个成员。

　　十年来，中国的平均关税从2001年的15.3%降到了9.8%，并开放了100个服务贸易的部门；中国的出口规模和进口规模分别增长了4.9倍和4.7倍。

　　中国常驻世界贸易组织代表团大使易小准表示，加入世贸组织后的十年是新中国成立后经济发展最好、最快的十年，完成了向经贸大国的转变。“入世”十年来，中国创造了经济增长和对外贸易增长的奇迹，成为全球第二大经济体、世界第一大出口国和第二大贸易国，在世界经济中的地位已经不容忽视。

　　中国以开放的姿态，赢得了发展，也给世界创造了价值。在这十年里，中国吸引了约7000多亿美元外资，世界500强企业中有480多家已在华开展业务。中国年均进口7500亿美元的商品，相当于为贸易伙伴创造1400多万个就业岗位。在华外商投资企业累计汇出利润2617亿美元，年均增长30%。中国物美价廉的商品为国外消费者带来了巨大实惠，美国消费者过去10年节省开支6000多亿美元，欧盟每个家庭每年可节省开支300欧元。

　　十年来，中国经济与世界经济间的相互影响日渐深远，中国在开放中得到发展，在发展中寻求与世界的共赢。

　　“与狼共舞”

　　十年前担心“狼来了”怎么办？今天看来，中国经济经受住了国门深度开放所带来的种种挑战，市场充满了活力。

　　中国加入WTO首席谈判代表龙永图将世贸精神总结为：规则和开放。加入WTO标志着中国对外开放进入了全方位、多层次、宽领域的新阶段。

　　加入WTO后，中国全面履行了开放承诺，逐步扩大了农业、制造业和服务业的市场准入，放开了外贸经营权。关税与非关税限制水平显著下降，贸易投资自由化和便利化程度显著提高。与此同时，我们也享受了世贸组织成员的各项权利，营造了更加稳定开放的外部市场环境。

　　此外，加入WTO也使得中国经济治理的格局发生变化。商务部国际贸易谈判副代表崇泉说，遵循世界贸易组织所倡导的统一性、透明度和公平贸易等基本原则，不断减少行政审批、进一步理顺了政府在外贸和经济管理中的职责，推动了市场经济体制的不断成熟和完善。

　　十年前，我们说得最多的是国门打开后，“狼来了”怎么办？今天看来，打开国门让中国经济展现出了巨大的活力与潜力，中国经济经受住了国门深度开放所带来的种种挑战。汽车和保险曾经是“入世”谈判中最艰难的部分，也是人们最担心的行业之一。十年之后，中国的汽车和保险并没有遭遇灭顶之灾。

　　不止一位企业家谈到，如果中国没有“入世”，行业的垄断还将继续，民营企业或许没有多大空间，市场将不会如此充满活力。

　　加入WTO后，中国建立了门类齐全、系统完整，具有相当规模和水平的工业体系。产业规模和市场份额迅速扩大，产业集中度持续提高，科技研发投入不断增加，技术装备水平大幅改进，自主品牌建设不断加强，形成了一批拥有自主知识产权的优秀企业，企业实力不断增强，并在国际舞台上崭露头角。

　　2010年，共有54家中国企业进入全球财富500强企业榜，其中3家进入了前10名。

　　摩擦中成长

　　据统计，从加入WTO至2010年底，中国共遭受国外贸易救济调查案件692起，与此同时，中国运用世贸规则保护自身权益的能力不断提升。

　　加入WTO，意味着中国要接受和学习世界的商业规则。

　　2002年2月13日，即中国正式加入世贸组织后的第64天，从大洋彼岸传来消息：美国轴承制造商协会要求对中国销往美国的球轴承产品及其零件进行反倾销调查。这是中国“入世”后遭遇的首起反倾销大案。

　　贸易摩擦激增曾被认为是中国“入世”造成的负面影响。龙永图此前接受本报采访时曾表示：“我那么多年的谈判，我对遭受反倾销的企业也是非常同情，我是非常爱国的，不仅站在国家的角度，也站在整个亚洲的角度去谈。”

　　据商务部统计，加入世贸组织至2010年底，我国共遭受国外贸易救济调查案件692起，涉案金额389.8亿美元。2010年中国出口额占全球总量的10%，贸易摩擦占全球的30%。我国已连续16年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家。

　　但从2001年到2006年，中国向世贸组织争端解决机制申诉并正式立案的贸易争端只有一起，而2007年以来，中国共向世贸组织提出6起申诉，中国企业利用世贸规则维护自身权益的意识在不断提升。

　　在理解把握规则和应诉水平方面，中国也不断取得进步。2010年以来，中国先在“中美禽肉限制措施案”中赢得世贸组织争端解决机制的支持，使得美国最终修改了国内法律中与世贸规则不符的条款，又在“中欧紧固件反倾销措施案”等裁决中获胜，维护了中国企业的权益。

　　中国运用世贸规则保护自身权益的能力不断提升，在一定程度上遏制了国际贸易中滥用反倾销、反补贴等措施的贸易保护主义行径，为改善国际贸易环境，推动建立公平合理的国际贸易秩序作出了贡献。

　　遗憾大而不强

　　龙永图认为，WTO的精神不要仅仅满足在纸面上，在数字上完成了所有的承诺，还要进一步表现在我们经济生活、社会生活当中各个方面。

　　中国“入世”十年，成为全球第一大出口国，第二大进口国，但在国际上中国还仅仅是个贸易大国，却不是贸易强国。除此之外，中国经济的诸多问题未能借开放的东风得到很好的解决。诸如民营企业国民待遇、国企垄断等问题均未能得到改变。

　　为实现WTO承诺，国内曾陆续清理了一大批法规和行政许可，但在经济生活中，不管是制造业、金融服务业，行政准入仍然到处存在，针对中小企业和民营企业的不公平政策仍然未能改善，经济政策的对内开放度仍然不足。

　　龙永图认为，WTO的精神不要仅仅满足在纸面上，在数字上完成了所有的承诺，还要进一步表现在我们经济生活、社会生活当中各个方面，实际上还有一些承诺需要落实。

　　站在十年的新起点上，如何进一步理顺政府在经济生活中的作用，推进中国经济增长的转型，仍然任重道远。

　　本报记者 苏曼丽