中央政治局开会定调明年经济工作

　　21世纪经济报道 定军 北京报道

　　核心提示：12月9日，中央政治局在北京举行会议，提出明年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。 作为中...

　　12月9日，中央政治局在北京举行会议，提出明年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

　　作为中央经济工作会议的惯例先行会议，此次中央政治局会议通常被认为是对明年经济政策的重要预判。会议公告称，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。

　　会议还提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。

　　当日，国家统计局发布数据，11月居民消费价格（CPI）同比涨幅为4.2%,大大低于上月5.5%的涨幅。当月全国消费物价水平环比下降0.2%。这个数字低于各机构此前的测算，亦超出了不少受访经济学者的预期。

　　记者获悉，由于今年的经济增速将仅仅略高于9%，低于此前保持多年的10%左右的平均增速，一些学者因此预计中国的潜在增长率将下降。为此，2012年国家确定的经济增速目标需要下调，而受此影响，物价调控目标也应该比今年要低。

　　中信证券首席分析师诸建芳预计，明年物价涨幅预计为3.2%，经济增速为8.5%，考虑到目前的物价和经济低于预期，可能明年的实际物价水平会更低一些。而记者从权威渠道获悉，明年的物价涨幅目标或下调到3%，比今年要低一个百分点。

　　中央经济工作会议将于下周举行，该会议有望确定明年的经济和物价目标，这些目标有望在此后的国家发改委工作会议上得到确认，并最终在明年的政府工作报告中发布。

　　11月CPI意外偏低

　　国家统计局数据显示，11月CPI的两大权重类即食品和居住类价格，其涨幅均出现下降。比如食品和居住类7月份分别同比上升14.8%、5.9%，11月份的同比涨幅则分别只有8.8%、3%。

　　从环比看，11月食品价格环比下降0.8%，影响价格总水平下降约0.25个百分点；居住价格环比则停止增长。

　　交行金融研究中心陆志明认为，当前物价下跌属于前期政府调控期的效果，今年1-10月广义货币M2累计增速进一步降至12.9%，接近最近十多年来的历史低位，推动物价上涨的货币压力已有所缓解。

　　而过去多周以来，以前涨幅较大的鸡蛋、肉类价格下降较快，尤其是猪肉价格，每周跌幅环比均在1%以上，个别周跌幅接近2%。预计明年的物价涨幅将继续走低。

　　陆志明预计，今年年末到明年年初通胀将持续走低。12月份物价涨幅低于4%，明年全年增速在3%-3.5%，大大低于今年5.4%左右的增速。“不过考虑到近期的物价走势，12月我们可能再次下调明年的物价数字。”他说。

　　据悉，11月份规模以上工业增速实际增长12.4%，比10月份回落0.8个百分点。由此对应的经济年增速为8%。一位高层分析人士指出，考虑到工业增速下降，制造业采购经理指数首次进入衰退，物价同比涨幅显著回落表明通胀压力趋于平缓，价格下行趋势得以确立。

　　据记者了解，在明年经济工作目标可能下调的情况下，CPI目标也有望调整。

　　一位分析人士指出，经济增速与物价有对应关系，二者可以联动下调。“实际上每年的最终物价情况与国家调控的目标是有些出入的，因此稍微调低一些目标不是坏事。”

　　近年来经济增速目标一般在8%左右，不过物价调控目标变动较大。2005年、2009年、2011年物价调控均为4%，2006年、2007年、2010年都是3%，2008年是4.8%。但是实际运行情况，与目标数字相差不少。

　　中国社科院数量所前所长汪同三认为，欧洲的物价调控目标一般低于2%。一般国家把低于3%的物价看作“较低通胀水平”。对于发展中国家，3%-5%的物价涨幅属于“适度通胀”，但是对于5%以上的物价涨幅水平，则属于较高的“难以容忍的通胀”。

　　抑制通胀仍是重要任务

　　记者了解到，鉴于目前物价同比涨幅连续4个月下降，特别是11月降幅低于5%，明年抑制物价将不再是宏观调控的“首要任务”，但仍会是“重要任务”。

　　导致如此的原因是，目前国际输入型通胀的压力并未减轻。

　　中国宏观经济学会秘书长王建告诉记者，今年前10个月以人民币计价的中国产品出口增速实际上只增加了6个百分点，低于经济3个百分点以上。考虑到今年广交会出口订单的增速只有5%左右，明年以人民币计价的中国产品出口对经济的贡献将是负值。

　　由于2007年贸易顺差占GDP的比重达到8.8%，今年前10个月只有2.2%，按此看外需对经济的贡献下降后，今后4年，经济增速将按照每年“9、8、7、6”（%）的速度增长，每年的降幅在1个百分点左右。

　　而面对这种经济增速的下滑，尽管把防止经济下滑可以作为宏观政策重要任务，但是抑制通胀也不可马虎。“国际上输入型通胀的压力并未减轻，国内抑制通胀的因素也只是暂时性下降。”王建说。

　　他认为，目前国际大豆、原油价格等并未有多大幅度的下降。加上欧美因为主权债务危机，使得其重新启动新的量化宽松的政策，这些发达国家的物价可能再次面临上行压力，进而对中国的通胀造成压力。

　　陆志明认为，目前货币政策的放松仍不会是全面的，因为目前广义货币的增速为13%左右，这实际上是紧缩的货币政策。明年广义货币增速在14%左右，这说明货币政策会显得中性一些。

　　“如果全面放松，则等于是再重演2009年的情况发生，这会导致通胀再次加剧的情况发生，这没有必要。”他说。