先行先试 促进加工贸易转型升级

　　自去年11月商务部、海关总署、人保部将东莞确定为“全国加工贸易转型升级试点城市”以来，我们按照国家部门和广东省委、省政府的工作部署，坚持把帮扶企业应对困境、强化招商引资与推进加工贸易转型升级有机结合、同步谋划，取得初步成效。全市新增111家企业拥有自主品牌，新增海内外注册品牌557个；有1039家来料加工企业转为法人企业；外资企业内销2042亿元，内销比重较上年提升2个百分点；新增研发机构191个，同比增加66个；出口300强企业基本实现“设计+生产”运作模式。一年来，我们重点抓四件事：

　　一是积极先行先试，完善转型升级政策支撑体系。

　　我们把握国家部门赋予的先行先试权利，从解决深层次问题着眼，不断完善体制机制和政策措施，为加快加工贸易转型升级提供了有力保障。例如，我们联合黄埔海关进一步细化推动全市加工贸易转型升级的36条措施，从推动监管模式创新、转型升级与梯度转移、拓展内销市场、产业链延伸、服务外包发展、海关特殊监管区域整合提升等六大方面在全国先行先试，突破了企业转型升级的诸多障碍，调动了企业加快转型升级的积极性和主动性。与此同时，东莞市从今年开始，把“科技东莞”专项资金从每年10亿元提高到20亿元，其中每年安排2.8亿元支持“全国加工贸易转型升级试点城市”建设。

　　二是积极帮扶解困，夯实企业转型升级基础。

　　我们把帮扶企业应对困境与推进转型升级有机结合起来，着力解决企业实际问题和困难，增强企业转型升级的信心和底气。针对日本地震发生后日资企业经营困难，我们及时开展系列“温暖行动”，极大地增强了企业在东莞投资发展信心。1至10月，全市引进日资项目68宗，同比增加48宗，合同外资2.9亿美元（含增资），同比增长177.9%。为帮助企业减负，我们在近年来每年为企业减负10多亿元的基础上，今年9月份开始，全面取消市级权限收费，每年再为企业减负3亿元。根据当前企业面临的困境，东莞决定在完成前三年10亿元融资支持计划之后，重新启动融资扶持计划，市财政再拿出10亿元，在工业企业贷款、直接债务融资、组建再担保公司、鼓励金融创新等方面予以资助。

　　三是积极招大引强，提升转型升级发展后劲。

　　我们以调整产业结构、提升产业水平为目标，积极把招商引资与转型升级同步谋划、同步推进，着力优化增量，提升存量。我们创新招商引资工作机制，明确将先进制造业尤其是新兴战略产业作为招商引资的主攻方向。1至10月，全市新签新兴产业项目169宗，同比增长96.6%；新签制造业项目1104宗，同比增长42.0%。

　　四是积极扶优扶强，增强企业转型升级综合能力。

　　扶持现有11000多家加工贸易企业就地转型升级是开展试点工作的重要内容，也是东莞产业结构调整的突出工作。为此，我们重点抓好几个方面：一是大力推动来料加工企业形态转变；二是大力推动企业拓展国内外市场。目前，外资企业内销已占内外销总额的32.9%，比去年底提高2个百分点；三是大力推动企业开展科技创新；四是大力推动企业提升管理水平。