美国"亚太攻势"为何如此扎眼

　　

　　这一系列的行动表明，中国人吵嚷了20年美国是否会“遏制”中国，这一次，真的是“狼来了”

　　从2011年11月3日踏上法国戛纳到11月20日奥巴马离开印尼返回华盛顿，这两个多星期内美国总统奥巴马在全球掀起了“旋风外交”。从20国集团峰会到APEC首脑会议，再到访问澳大利亚，后来又到巴厘岛参加东亚峰会，奥巴马的行程几乎转遍了大半个地球。这一路走来，美国总统说得、做得最多的，是美国和亚太的关系，是美国在向世界重新定位亚太在美国外交、经济和战略中地位，是美国长袖善舞、舌吐莲花般地“昭告”世界：20世纪美国成功地打造了跨大西洋两岸同盟关系，21世纪已经成为了美国的“亚太世纪”。

　　回顾奥巴马从11月11日开始的亚太之旅，奥巴马总统不是一个在“表演”，国务卿希拉里克林顿与总统是“联袂出演”。用了中国武侠小说中经常说的是“双剑合璧”、“联手出击”。希拉里在夏威夷之后马不停蹄访问了菲律宾，和菲律宾总统阿基诺三世签署了《马尼拉宣言》和《美菲增长伙伴协议》。随后又访问泰国，并在东亚峰会上和奥巴马会合。随后又传出消息希拉里将空降缅甸，这是56年来美国国务卿第一次访问缅甸。奥巴马政府的这一连串“亚太外交攻势”确实让人眼花缭乱。但中心议题却只有一个：美国将在亚太地区进行全面的外交、经济和战略投资，美国将领导亚太未来区域安全与经济的发展进程。我真的想不出来从1991年冷战结束以来，美国还有哪位总统曾如此高调和不加掩饰地向世界兜售美国在亚太地区的战略构想的。

　　上一次强调亚太作用的美国总统要回到18年以前。1993年克林顿总统曾在西雅图APEC首次领导人峰会上提议建设“太平洋共同体”。但当时他的想法只是为了扩大美国和亚太地区的经济联系，保障美国在冷战后的“经济安全”，并对付来自于日本强大的经济和金融竞争。美国随后在1995年公布的“东亚安全战略报告”确立了美国后冷战时代亚太战略的三大支柱，这分别是“前沿驻军、同盟关系、接触以及扩展战略”。这三大支柱的核心要义，是在确保其在亚太地区军事同盟体系稳定的同时，和中国这样的新兴国家保持必要的政治和商业交往，并不断扩大美国与区域内的经济和防务伙伴关系。今天，中国变了，地区变了，美国也变了。美国最近舞动的“组合剑”，眼睛盯着的是亚太，但“剑锋”指的却是中国。只是，美国在这次高调出手之前，已经谋划了很久，也琢磨了今天的中国很久。因此，这一次其战略的谋划能力更强、目标的设定更为久远、所使出的招数也更为狠辣。

　　从经济上来说，美国深知中国已经是全球第二大经济体，也是多数东亚国家最重要的贸易伙伴。如果没有在经济上领先于中国的竞争力，美国深知在亚太保持如此庞大的军事和战略存在总有一天将难以为继。2011年11月13日，奥巴马宣布的“跨太平洋战略经济合作伙伴关系”(TPP)已经达成了大致的框架，并吸收了日本等10国参加谈判进程。TPP说到底是为了加大美国对亚太的出口、运用美国自身的贸易规则和市场规则全面提升未来亚太经济合作中的市场开放度和贸易标准度。美国TPP中的“中国构想”不能简单地理解为“美国阴谋”。事实上，TPP是美国未来扩大与亚太经济全面贸易、服务于投资联系的重要杠杆。其重在“固本”，而并非单纯和中国竞争。

　　（责任编辑：刘阳禾）

　　

　　从外交上来说，美国这一连串的“组合剑”，在很大程度上是要建立起区域外交中全面的对华强势，不惜把中国堵在“墙角”，让崛起的中国彻底“淹没”在美国的强势外交之中。2009年奥巴马上任伊始，美国曾一度要和中国“共享领袖地位”和“共担责任”，但随后双方由于对台军售等一系列结构性问题难以解决，再加上争议不断的2010年，奥巴马政府现在已经不再有任何“G2”的热情。最近奥巴马和希拉里两人在亚太的外交举动，处处凸显的是美国不可替代的“领袖地位”。这一系列的“外交攻势”表现得如此扎眼，说到底，是为了告诉其亚太友邦，美国已无意于搞区域内的中美“二人转”，美国的外交重心已全面转向与友邦一起，在所谓中国“不合作”的问题上“压制中国”。

　　从战略上来说，美国已经开始在亚太推行新的军事扩张主义。白宫不仅说服澳大利亚在达尔文港设立新的军事基地，而且把越南培养成了美国的“准盟友”，向印度尼西亚出售先进武器，强调对菲律宾的防卫责任，准备在新加坡部署最先进的海军舰艇，等等。其中，在达尔文港建军事基地的战略意图很明显：该基地离南海最近，因此这也是美国在南海问题上加大战略投入的重要标志。这一系列的行动表明，中国人吵嚷了20年美国是否会“遏制”中国，这一次，真的是“狼来了”。

　　然而，美国最近这么张扬地“剑指中国”，其实只能说是“小题大做”。中国尽管“愤青”多、大嘴巴的军内专家多、情绪常常激动的民族主义爱国群众多，但中国保持“和平崛起”的战略抉择没有变，中国希望集中精力搞好国内问题的战略决心没有变。最重要的是，如果目前中美在下亚太这盘“大棋”，美国现在不仅先手抢攻、而且“气长”、“眼多”。中国需要“大龙”做活，不仅需要“辗转腾挪”，更不能“误判局势”；只有将对手拖入“官子”才能慢慢下一盘“细棋”。

　　当美国咄咄逼人地发动这一波又一波的“亚太攻势”时，让它“三尺”又何妨？此时此刻，我想得最多的是金庸先生的名言：“敌强任他强，明月照大江”。

　　(朱锋北京大学国际关系学院教授)

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