慈善事业开辟自我监督新路径

作者: ■见习记者张汇康

　　

“不仅仅是对受助方的审计，其实也是对我这个发起人的审计和监督，更是给所有捐赠者一个明白账。”著名民间公益人士、河南省平顶山市第九届人大代表、鲁山县广电局记者张朝岑日前收到了来自贵州省大方县审计局《关于对大方县“河南水窖”捐赠资金使用情况的审计报告》，这是国内首份民间公益活动审计报告，也可能是国内首例由政府部门为民间公益活动出具正式的审计报告，同时为未来我国慈善事业的自我监督开辟了一条新路。

　　近一年来，我国各级各类公益组织、慈善团体屡屡爆出丑闻，公众对于公益慈善事业的信任一度降至冰点，呼吁完善监管机制、提高善款使用透明度的呼声也越来越高。在12月7日举行的中国红十字会第九届理事会第三次会议上，红会常务副会长赵白鸽透露，今年的个人捐款相对往年来说非常少。今年7月红会向社会承诺了“两公开两透明”，总会正在建设全国联网的“中国红十字会综合管理信息系统”，以加快实现红十字会系统接收捐赠款物及使用的信息化管理。她同时表示，中国商业系统红十字会的审计报告已经完成，但何时公布、如何公布尚存在争议。

　　现在以张朝岑为代表的民间公益人士已经走在了他们前面。由张朝岑发起的“河南水窖”活动得到了6万余人的支持，以河南的爱心单位和个人为主。根据审计报告显示，7年来该项目共计收到捐款1085899.80元，为贵州大方县大溪镇、核桃乡、羊场镇援建河南水窖1117座，其中已通过验收并交付使用1110座，还有7座正在实施尚未完工。大方县审计局表示，他们在11月14日到17日对羊场镇、大溪镇、核桃乡“河南水窖”捐赠资金的使用情况进行了审计，期间各乡镇承诺能严格按照审计法的规定，对提供的所有会计资料及其他相关证明材料的真实性和完整性负责。

　　审计报告对上述三乡镇收到的捐赠款、支付的修建款及使用情况作了具体说明，同时还附有5份文件，包括捐款名单和长达86页的3份水窖花名册，详细记录了捐赠人或捐赠单位、水窖编号、户主名称、住址、人口等信息。审计报告最后称，由发起人张朝岑接收社会各界捐赠的“河南水窖”建设项目资金，“及时完成了水窖的建设任务，从根源上解决了水资源紧张的问题，确保了捐赠资金安全、合规使用。”

　　张朝岑在接受媒体采访时谈到自己申请审计的原因时说：“一是整个项目的时间跨度大，有7年之久；二是捐款人数多，有六七万人；三是社会关注度高，不仅河南、贵州两地关注，其他地方也在关注；四是民间公益人士做的事，不能藏着掖着；五是现在的公益环境，需要我这么做。”

　　的确，在中国公益慈善事业遭遇寒冬之时，如何重树慈善机构的公信力、号召力和影响力已成为当务之急。敢于将自己发起的公益项目接受审计和公众监督，张朝岑靠的不仅是勇气，还有多年来苦心经营所积累的自信。如果有更多的公益组织和项目能够效仿他的这种举措，让公众享有知情权、监督权，让每一位捐款者都知道自己的爱心落到了何处，我国公益慈善事业的春天还会远吗？

　　河南志愿者在贵州大方所建的第一座水窖