石林“以旅哺农”机制初见成效

　　本报讯 记者陈明亮 通讯员陈文玲报道 “中国南方喀斯特”世界自然遗产年会近日在石林召开。云南石林、重庆武隆、贵州荔波3个世界自然遗产地共同探究促进世界自然遗产保护与加快旅游业发展的有效途径，就“以旅哺农”可持续发展等问题进行了交流。会议通过《石林决议》，决定建立中国南方喀斯特世界自然遗产联合长效工作机制中国南方喀斯特世界自然遗产保护管理委员会，负责中国南方喀斯特世界自然遗产地保护管理整体协调工作。

　　2007年6月，石林与贵州荔波、重庆武隆一起被联合国教科文组织世界遗产委员会以“中国南方喀斯特”世界自然遗产列入《世界遗产名录》，逐年增多的游客给三个遗产地带来了可观的经济效益。今年1月至10月14日，石林景区共接待游客261.89万人次，与去年同期相比增加20%。贵州荔波在今年前8个月接待游客242万人次，实现门票收入3116.48万元，保护区居民人均纯收入从原来的1654元增加到现在的3528元。重庆武隆也是如此，目前武隆遗产区保护区内居民人均收入已经超过6000元，周边农家乐每年收入可达100万元左右，旅游业已经成为武隆支柱产业。

　　然而，随着《世界遗产公约》中对世界自然遗产地保护要求的推进，旅游地的开发与世界自然遗产的保护问题也迫不及待的提上了日程。

　　“以旅哺农”成为必然选择，而石林的“以旅哺农”长效机制已初见成效。

　　石林风景名胜区管理局局长周林春介绍，在石林世界自然遗产地350平方保护区内，共有原住村民68300多人，涉及33个村委会的74个自然村，其中35个自然村在核心保护区范围内，39个自然村在缓冲区内，核心区贫困人口比缓冲区多，原住居民与自然环境的和谐发展已经成为了当下自然遗产保护的核心问题。而石林是典型的喀斯特生态区，土少、水少、石多、干旱，这种脆弱的生态环境本就要更好保护，但是在村寨居民农业生产力水平低下和生产方式落后的现实面前，生态保护面临很多困难。石林景区管理局在“十一五”期间，每年从门票收入中拿出1000万元用于原住居民改善生活条件，提供就业安置等，这笔经费也将在“十二五”期间继续实行。

　　同时，石林风景名胜区管理局每年对核心区1200多位70岁以上的老年人和250多名各种残疾人，实施每年每人500元的生活补助；对贫困农户成绩优秀的子女，考取大学实行1000元以上不等的助学奖励，减轻他们的生活负担和压力。

　　多年来，石林管理局把保护区内农户开垦的山地，以租用的形式实行退耕还林，进行生态修复，租用的补偿金额一般比山地里农作物的收成效益高，到目前为止，已租用进行生态修复的山地面积高达1万多亩。并在景区旅游服务、资源保护、园林建设等就业岗位上，优先照顾五棵树、小箐等保护区村寨村民。

　　石林还将积极探索“增加旅游岗位就业+种植结构调整+劳务输出”的发展模式，实施环境减压工程。从今年起，考虑逐步从石林遗产保护区输出1.5万左右的剩余劳力人口，到发达地区劳动就业，增加经济收入，缓解遗产地人口增加对生态环境的压力。