遏制气候变暖没有"真空期"

　　

　　

　　12月3日，环保主义者在英国首都伦敦举行示威，响应正在南非德班召开的世界气候大会，抗议世界上最富裕的7%人口占用全球50%的碳排放量。

　　新华社发

　　

　　当地时间12月11日凌晨，一名与会者在德班气候大会工作组全会上打哈欠。

　　新华社记者 李启华摄

　　原本定于12月9日落幕的《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议，经过通宵达旦的磋商，11日清晨5时在南非德班落幕。与会各方同意延续《京都议定书》第二承诺期，并于2013年开始实施，避免了《京都议定书》第一承诺期结束后出现空当。这让世界看到了希望，因为，解决气候变化问题是不能出现空当的。

　　焦点问题落实

　　世人已经习惯了等待各国气候谈判代表艰苦磋商。这次会议的焦点问题是《京都议定书》第二承诺期能否继续。

　　在与会各方从11月28日到12月11日的 “马拉松”谈判后，大会通过了设立《京都议定书》工作组和《联合国气候变化框架公约》之下的“长期合作行动特设工作组”的决议。各国同意延续《京都议定书》第二承诺期，并于2013年开始实施，避免了第一承诺期结束后出现空当。会议还决定正式启动绿色气候基金，并成立绿色气候基金管理框架。

　　此外，会议还成立了德班增强行动平台特设工作组，主要负责制定一个适用于所有《联合国气候变化框架公约》缔约方的法律工具或者法律成果，这项工作将于2012年上半年开始，不晚于2015年结束。各缔约方要在工作组工作的基础上，从2020年开始根据该法律工具或者法律成果探讨如何减排，降低温室气体排放。

　　 不能无限期等

　　联合国秘书长潘基文12月6日在德班谈判会议上呼吁，会议应为建立一个更加健全的制度而采取具体步骤，取得真正进展，把势头带到明年举行的缔约国谈判会议。

　　潘基文指出，由于金融危机、国内在气候变化问题上存在的政治分歧等原因，人们对于德班会议取得突破、甚至会议能否取得成功没有太大的期望值。但人们同时也不能接受德班会议在气候变化问题上不采取行动这一结果。潘基文还说，在缺乏一项全球性、具有约束力的气候变化协议之时，《京都议定书》是与人们所能达成的共识最为接近的协定。议定书是一个基础，人们可以在此基础上进一步构建。

　　潘基文为谈判代表敲了警钟，他说：“达成一项全球性、具有约束力的气候变化协议迫在眉睫，时间不等人，世人也不会无限期地等待我们做出决定。”

　　 交出积极答卷

　　参加德班大会的发达国家中，美国和日本、加拿大等都曾表示，拒不考虑第二承诺期的减排指标，导致会议进展缓慢。这也印证了会前的专家预测。会议开始前，有专家表示，会议难有实质突破。因为，本次大会的核心问题是发达国家对《京都议定书》第二承诺期作出明确量化指标承诺。这是该议定书2012年到期后能否延续的问题，也是关系到全人类未来生存的问题。当下全球经济状况不容乐观，很多国家不希望因减排而影响经济复苏，也曾对会议谈判成功表示怀疑。如果会议不能落实2012年后的具体减排承诺，《京都议定书》将出现“真空期”。

　　作为温室气体排放全球第一大国，美国已在2001年以影响经济发展为由，单方面退出了《京都议定书》。日本、俄罗斯、加拿大等国也表态拒绝任何形式的《京都议定书》第二承诺期法律文本。美国气候变化特使托德·斯特恩表示，美国不会就《京都议定书》问题与各方进行磋商。

　　在大会的“加时”阶段，4份决议艰难降生，它们分别涉及《京都议定书》第二承诺期、长期合作行动计划、绿色气候基金和2020年后减排的安排。众目睽睽下，德班气候大会交出了一份积极的答卷。

　　（责任编辑：袁志丽）