路透盘点中国加入十年承诺履行状况 (一)

　　路透社11月29日报道，2011年12月11日中国加入世界贸易组织十周年之际，应该对中国履行加入承诺的情况进行盘点。

　　一、银行

　　承诺：加入2年后允许外资银行对中国企业开展人民币业务，加入5年后，允许外资银行对个人提供人民币业务。5年后取消地域限制。

　　履行承诺情况：2006年12月11日，即加入5年整之际，中国允许本地注册的外资银行开展人民币零售业务。首批外资银行实际上2007年才开始开展相关业务。目前大约有40家在华注册的外资银行，但只有几家，如汇丰、花旗集团和渣打银行提供零售银行业务。外资银行大约只占2％的市场份额。外国银行家私下表示新设分支机构的审批缓慢，阻碍了它们扩张的速度。

　　二、证券

　　承诺：允许外资占少数股权的合资机构开展基金管理业务，与中国企业享受等同的条件。加入后3年内，允许外资股比达到49％。

　　履行承诺情况：目前共有11家中外合资证券企业。全球主要投行，包括高盛、摩根士丹利和瑞银都在中国设立了机构。承销业务方面，国内券商一直占据主导地位，虽然瑞银和德意志银行等外资银行的合资企业也进入了IPO领域。基金管理方面，67家基金管理公司中，38家是摩根士丹利、法国巴黎银行和摩根大通等外国公司在中国设立的合资企业。外资控股比例不超过49％。2.3万亿元的共同基金市场上，外资企业市场份额约占不到一半。

　　三、保险

　　承诺：寿险方面，外资股比不得超过50%，但允许外资在合资寿险企业中取得“实际管理控制权”。外商可自由选择在华合资伙伴。加入3年内逐步取消地域限制。加入2年内允许设立独资非寿险公司。

　　履行承诺情况：25家中外合资寿险企业所占市场总份额不到6％。而中国的四大寿险公司，中国人寿、平安、新华人寿和太平洋保险占65％的市场份额。虽然取消了地域限制，但保监会对外资企业的跨省扩张加以严格控制。中国企业通常有更庞大的销售队伍，与银行的关系也更好。近年来，随着银行开始开展保险业务，在华外资寿险公司还面临来自于中国银行的竞争。非寿险方面，20家外资保险公司共计市场份额不到1％。龙头国企PICC的市场份额为38％。外资企业不得从事机动车第三者责任险业务，但可进入商业车险市场。

　　四、能源/石油

　　承诺：对私营企业逐步开放原油和成品油市场，削减约400万吨石油产品和原油进口量10％的国营贸易。加入后3年内开放成品油零售，每家外资企业可拥有不超过30个全资加油站。超过30个加油站的需要设立合资企业。加入后5年内开放批发市场。

　　履行承诺情况：十年来，中国以每年15%的速度增加非国营企业可进口的原油和燃料油。截至2011年，非国营企业原油进口额配达2910万吨，约中国当年原油进口总量的12.2％，燃料油非国营贸易进口配额2011年达到了1620万吨。但是，这些非国营企业必须将进口的原油卖给中石油和中石化。汽油、柴油等精炼油的进口尚未开放。大多数非国营贸易企业是中石油中石化的附属企业。成品油零售方面，荷兰皇家、壳牌、BP、埃克森美孚等公司被允许设立合资企业，每家建立或通过并购，在东部沿海地区拥有500个加油站。这是作为它们在2000年和2001年帮助中国国有石油企业上市的回报。埃克森美孚和BP每家现在大概拥有1000家合资加油站，壳牌紧随其后。