宁波模式：提高民办教师待遇应对挖墙角

　　马晖　

　　 “民办校留不住老师，原因有两个，一个是待遇，一个是社保。”一位民办教育从业者对记者叹息说。

　　 “要吸引并留住优秀教师，就要切实保障民办学校教师的合法权益，就要改善民办学校教师的待遇，特别是提高社会保障水平，建立政府、学校、教师个人共同分担的社会保障新机制。”分管民办教育的教育部副部长鲁昕如是说。

　　 实际上，各地对于如何提高民办教师待遇也多有尝试，浙江宁波即是一例。日前，宁波市出台了加大社会保障覆盖力度，确保民办教师的待遇得到保障等政策。

　　 宁波模式

　　 宁波市教育局副局长沈剑光介绍，宁波市主要从四个方面制定相应政策，来解决这一问题：一是人事编制管理部门对部分民办学校，核定一定数额的自收自支事业教师编制指标，由用人单位择优引进并稳定一支骨干教师队伍。

　　 二是通过地方立法，明确具有中级以上职称的民办学校教师，可参加事业单位职工养老保险。目前宁波本级民办学校享受此项政策而参加事业养老保险的已占教师总数的55%以上；三是在最新编制的《中长期宁波教育改革和发展规划》，明确符合一定条件的民办学校专任教师，可参加事业单位职工医疗保险。

　　 四是，《宁波市学前教育三年提升行动计划》规定，民办幼儿园必须为教师办理规定的各类社会保险，并要求教师年均收入达到当地社会平均工资

　　 的1.5倍以上。

　　 “师资不稳主要是优秀教师留不住，”沈剑光说，“宁波将完善教师养老、医疗等社会保障制度作为推进民办教育持续健康发展的重点关键工作来抓。”

　　 沈剑光介绍，近期宁波市教育部门将会同社保部门商讨教师的医疗保险的问题，尤其宁波市此前已经解决了养老保险的问题，现在仅剩下医疗保险的问题。

　　 “在市政府的协调下，社保局原则上已经同意了，下一步就是商量具体怎么做，今年年底之前应该可以提交医疗保险。”沈剑光如是说。

　　 对于未来政策的出台，宁波致诚学校创始人陈辉表示自己“比较有信心”，认为“医保这一块谈好之后，民办学校基本上跟公办学校一样了”。

　　 应对“挖墙角”

　　 “我们现在最头疼的，就是留不住好老师，”陈辉称，该校现有350名教职工。教师开支是其最大的开支，一年大概2000万元，占到总的运行成本的一半以上。

　　 自打去年公办学校推行绩效工资之后，目前宁波市的公办教师工资已达7万元/年，早已超过了陈辉给自己学校所订的6万元/年的工资。

　　 “现在国家有钱了，财政投入在公办学校上是有更大的力度的，公办与民办之间政府投入的差距还是在拉大。”陈辉如是说。

　　 上个世纪80年代，民办教育刚刚兴起时，是以体制机制灵活，民办教师的收入高著称。据民办学校校长介绍，最高峰时民办教师的薪酬可以达到公办教师的两倍。

　　 “现在公办教育这一块的资源越来越强大，公办教育做得越来越好，民办教育越困难，现在处在公办教育跨越式发展阶段，”宁波市教育局政策法规处副处长黄杰明如是说。

　　 上海民办中小学协会常务副会长、协和教育集团执行主席王世虎介绍，近年来随着上海市总学生数的逐年降低，教师又实行了结构工资定岗定编，导致师范学校新晋毕业的大学生若想进公办学校当老师，“根本没有空名额，几乎不可能。”

　　 然后，另一种现象是，公办学校现在还不断向民办学校“挖角”。

　　 “公办学校缺的不是普通的老师，而是个别的学科带头人、骨干教师，所以现在公办学校就把民办学校最好的教师挖过去。”王世虎如是说。

　　 接受采访的多位民办学校的校长均表示，令他们最伤心的事是自己从大学招聘到的毕业生，经过三五年培养之后成为学校的教师骨干，结果被公办校看中后马上给挖走了。

　　 相对而言较低的收入，退休后不能享受事业单位编制的保障，学校不鼓励参加技能培训与交流，这些种种限制使得民办学校的老师成为整个教育从业人员中的“弱势群体”。

　　 一位宁波市的民办学校教英语的中年老师表示，随着自己年龄逐渐加大，退休问题也成为他现在考虑最多的情况，“因为是民办学校的，以后只能按企业待遇退，比公办学校老师退休工资要差好几千，怎么甘心啊。”

　　 “现在，出现民办学校优秀教师逐渐回流，或者被公办学校挖了去，民办教育师资问题越来越凸显。”浙江省民办教育协会会长黄兴茂如是说。