新欧盟条约"步履维艰"

　　

　　按照欧盟的预想，上周欧盟峰会达成的政府间条约将在2012年3月前签署，由于此前英国反对态度坚决，此项条约仅是欧盟26国之间共谋的纾困之策。

　　英国做“大交易”

　　欧元区领导人在上周峰会上同意通过各国央行对IMF追加价值为2000亿欧元的贷款，这将让IMF在帮助解决欧元区债务危机方面得到更大助力。据IMF主席拉加德透露，在2000亿欧元的双边贷款中，1500亿欧元将出自欧元区成员国，另外500亿欧元将来自于其他欧盟成员国。

　　以往最不愿向欧洲邻国提供援助的德国央行也对这一计划表示认同。该国央行准备在IMF提出需求时提供最多450亿欧元的额外双边贷款，但前提是其他欧盟国家会按照他们的IMF配额提供额外支持。除此之外，德国央行还要求非欧盟国家也提高他们对IMF资源的贡献额度。

　　据英国《每日电讯报》12月14日报道，英国可能会进一步通过IMF为欧元区援助基金提供300亿英镑，从而与欧盟其他国家所承担的金额相匹配。这一消息引发了市场震动。分析人士指出，如果英国确实同意这种方案，这将是一笔大交易。

　　由于担心对本国金融服务业造成伤害，英国成为欧盟27国惟一“唱反调”、不接受新财政条约的国家，并提出在新条约协议上签字的交换条件是有关金融服务业的一项特殊协议。欧盟委员会主席巴罗佐对英国的交换条件表示反感，他认为这项特殊协议会对欧洲统一市场的完整性造成威胁，并指出，向英国妥协是不可能的。

　　财政协议“定时”

　　当地时间12月13日，欧盟理事会主席范龙佩对欧洲议会发表演讲时表示，欧盟26国之间围绕强化财政准则的政府间条约将在2012年3月前敲定。巴罗佐表示，即使欧盟27国中仅26国签订新条约，但投资者应当对欧盟领导人同意将IMF规则适用于私营部门参与救助的计划感到满意。

　　但是26国在峰会上的意见一致并不代表新条约能够顺利落实。目前，瑞典、匈牙利和捷克等7个非欧元区国家仍需要经过本国议会才能够决定是否支持新财政协议的落实。而12月13日，多位欧盟领导人发出警告，新条约获得各欧盟国家议会通过面临困难。非欧元区国家面临的压力尤为严峻，至少有4国政府警告，具体条文将决定他们是签字，还是与英国一起袖手旁观。

　　其中几个国家的官员称，他们最迫切关心的是，新条约将仅仅约束欧元区国家政府，还是所有签约国。

　　捷克总理彼得·内恰斯说，“新条约现在充其量不过是一张白纸，甚至连未来公约的名字都可能改变。如果这就能坚定地表示我们应该签署那样的文件，从政治上说是鼠目寸光。”

　　对此，欧洲领导人表示，不会为了获得全民公投或议会的通过，而特别调整条约的内容，但各国政府面临着日益增多的质疑，这可能会对他们形成压力。

　　（责任编辑：彭金美）