三问欧盟新救助计划

　　

　　核心提示：欧盟正在如火如荼地起草新的财政契约，而峰会留给人们的种种疑问非但没有消散，反而愈发凸显出来，成为欧盟有效实施债务危机救助计划必须跨越的障碍？

　　新华08网法兰克福12月14日电(记者饶博)欧盟峰会结束后，欧盟正在如火如荼地起草新的财政契约，而峰会留给人们的种种疑问非但没有消散，反而愈发凸显出来，成为欧盟有效实施债务危机救助计划必须跨越的障碍？

　　究竟有哪些国家加入新财政契约?

　　新财政契约被视为欧盟国家朝着财政联盟方向迈出的重要一步，加入新契约国家的数量多少成为衡量此次峰会成果的一个至关重要的因素？然而，由于欧盟各国并没有最终签署正式文件，对于财政契约的支持目前仅限于口头？目前究竟最终能有多少个国家加入财政契约犹未可知？

　　欧盟在峰会结束时的发布会上就哪些国家愿意加入新财政契约的表态传递出复杂信号？欧盟表示17个欧元区国家和6个非欧元区国家同意加入新财政契约？事实上，除了英国之外，其余的26个欧盟国家都表示了对新财政契约的支持？然而，最近一些欧元区外围国家却在这个问题上表现出犹豫不决的态度？

　　新的财政契约旨在更加严格监管成员国的支出，确保避免类似债务危机再发生，还可能为欧洲央行加大购买国债力度铺平道路？但许多欧盟国家需要考量的是:一旦加入约束性的财政契约，势必影响到本国在制定财政预算和税收等方面的独立性，牺牲部分国家主权？此外，新的财政契约在促进欧洲经济增长方面作用有限？捷克总理彼得·内恰斯近日表示，目前欧盟峰会的协议实际上只是一张白纸，如果现在就表态要签署协议，在政治上是一种短视的表现？瑞典总理弗雷德里克·赖因费尔特则表示，在签署协议之前最重要的是要搞清楚其可能产生的结果？

　　即使在新财政契约倡导者之一的法国，也有不同的声音传递出来？法国社会党的总统侯选人弗朗索瓦·奥朗德12日表示其一旦当选总统将重新就财政契约进行商讨？他表示，欧盟需要采取措施促进经济增长，如果没有经济增长，在削减赤字方面的目标可能成为泡影？

　　据报道，除了17个欧元区国家之外，其他国家或多或少对新的财政契约持有保留意见？欧盟官员13日表示希望新财政条约的第一份初稿在下周拟定，最早将于2012年3月初签订正式协议？

　　欧盟救助资金从何而来?

　　欧盟峰会还达成两项决议？其一是向国际货币基金组织(IMF)增资2000亿欧元以应对债务危机，其二是提前一年在2012年7月就启动欧盟的永久性救助工具——欧洲稳定机制，其规模上限为5000亿欧元？摆在眼前的问题是，这些钱从何而来?

　　按照规划，这些救助资金大部分将由欧盟成员国承担，一般由各国央行出资，同时欧盟还希望欧洲以外的国家能施以援手？峰会结束之后，欧盟各国就开始盘算各自的出资额度？由于还不清楚是否所有的成员国都能顺利出资，包括希腊等在内的债务危机国是否还有能力出资也存在疑问，因此到目前为止各国确切的出资额度还不明确？

　　由于峰会的这两项决议，欧盟成员国将不得不重新考虑其2012年的财政预算？欧盟经济实力最强的德国按照规定将贡献最多的资金？由于其在峰会之前已经通过了2012年的财政预算，当前不得不就新的预算方案进行紧急商讨？

　　据估计，德国或将为2000亿欧元的新增资金贡献约400亿欧元，德国财政部发言人马丁·科特豪斯表示，如果欧洲稳定机制提前开始运作，德国将需要为此筹集800亿欧元？

　　此前曾有报道称德国央行只有在其他欧盟或者非欧盟国家加入的情况下才会对IMF进行增资？对此，德国央行行长延斯·魏德曼13日表示，如果像美国或者其他重要出资国家不加入，那么从德国央行的角度看来(增资IMF)将令人感到不快，近似于国家融资？

　　欧洲央行是否会加大购买国债的力度?

　　欧洲央行被称为欧债危机的"最后贷款人"，其介入购买国债也一直是为债务危机"止血"的速效药方？欧盟峰会就新财政条约达成积极成果之后，市场也寄望欧洲央行能加大购买国债力度，尽快降低债务危机国家的融资成本？

　　在8日举行的新闻发布会上，欧洲央行行长德拉吉严正告诫人们不要妄自揣测央行会否扩大购债规模？德拉吉认为，欧盟国家应该首先管理好各自的财政赤字，严格遵守财政纪律？在欧盟峰会上，德拉吉极力推动各国达成新的财政契约？

　　近日多方期望欧洲央行在解决债务危机方面发挥更大的作用，尽快出手扩大国债购买规模？尽管面临压力，延斯·魏德曼13日再次重申反对扩大国债购买规模？他表示，欧洲央行的主要职责是保持物价稳定，以往的经验表明无限制地购买国债将不可避免地导致通胀？他还指出，欧盟各国领导人在峰会上寻求从根源上解决债务危机是正确的做法，不应当寻求所谓的快速解决通道？

　　分析人士指出，欧洲央行在扩大债券购买的问题上迟迟没有动作只是说明目前还没有到紧要关头，一旦债务危机深化发展到危险境地，相信欧洲央行一定会不遗余力地介入债券市场，毕竟欧元的稳定和欧盟的团结符合各成员国的利益，也是当前要务？(完)

　　【责任编辑：王婧】