发现中美投资新地理

　　江玮

　　

　　发现中美投资新地理

　　

　　 美国35州政府驻华招商引资，在华企业向二、三线城市扩张；中国近八年对美投资117亿美元，远超两国官方公布数据

　　 本报记者 江玮 北京报道

　　 中美投资的新地理正在浮现。

　　 今年6月刚刚成立的“选择美国”是奥巴马政府为吸引外资、创造就业而设立的一个跨部门机构。首任主任巴里·约翰逊（Barry Johnson）在三个月的时间里就两次到访中国招商引资。虽然中国投资美国的数额不大，但已经成为美国外来投资中增长最快的国家之一。

　　 另一方面，为了推动双向投资，中美地方政府正在展开更多的合作。美国在华企业的业务也逐渐从北京、上海、广州这些一线城市，向二、三线城市转移。

　　 今年7月，首届中美省州长论坛在美国盐湖城召开。美国各州政府也纷纷在华开设办公室：美国各州驻华协会的成员已经从6年前的7个成员发展到现在的35个，并有希望达到42个。

　　 商务部今年1月公布说，美国在华投资额652.2亿美元，中国在美国的投资为47.3亿美元。

　　 由亚洲协会美中关系中心和伍罗德o威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究所今年联合推出了一份《敞开美国大门？充分利用中国海外直接投资》（以下简称《敞开美国大门》）报告。

　　 报告认为，美中经济关系正处在一个转折点上，过去资本从美国流向中国的模式将转变为中国在继续吸引外资的同时大量投资海外。这一变化将对美国的经济利益产生深刻影响，并为更大范围的美中关系奠定基调。

　　 商务部最新数据显示，今年前11个月，中国境内投资者共对全球130个国家和地区进行了非金融类直接投资，累计实现直接投资500.1亿美元，同比增长5.2%。

　　 在中国对外投资热度仍旧增长的情况下，美国地方政府正在积极从中国的招商引资创造就业。

　　 对于在华招商引资的美国各州代表来说，他们更能直接感受到中国投资者的热情。内华达州驻华代表张准向本报介绍说，河北新奥集团已经决定在内华达州投资100亿美元成立太阳能电池板厂，目前一半资金已经到位。

　　 美国南卡罗来纳州驻华代表林新伟对本报记者表示：“目前在谈的项目中，有4个投资金额在1亿美元以上。”

　　 林新伟也是美国各州驻华协会的上任会长。他说，中国企业“走出去”是在2003年后才进入快速发展阶段。在此之前，中国企业对外投资并不多见。甚至在1999年，中国企业走出去还是一个比较孤立的事件，当时国内的媒体和老百姓都很不理解。

　　 林新伟曾经推动了1999年海尔公司对南卡州的投资，他说，海尔当时去外经贸部申请批准也是非常困难的事情。

　　 但近些年中国企业到美国投资，无论是项目数量还是规模都在迅速发展。《敞开美国大门》报告显示，2003年至2010年，中国公司至少在美国35个州发起了投资，创造了超过1万个就业机会。

　　 在此期间，中国对美国直接投资为230起，总金额达到117亿美元，这一数字远远超出美国经济分析局公布的23亿美元，也远远大于中国商务部公布的数字。

　　 发现中美投资新地理

　　 加州最受中国投资青睐

　　 中国企业正在发现美国投资地理。“选址很重要，不同地方有很大差异。”林新伟对记者说，虽然美国有50个州，但考虑到投资成本、交通设施等基本情况，能够和中国企业投资条件匹配的州不会超过10个。

　　 美国各州驻华协会会长史文生（Paul Swenson）对本报记者表示，目前最受中国投资者欢迎的地区为加利福尼亚州、纽约、芝加哥等地。

　　 这些受到中国投资者欢迎的州都各有原因。

　　 美国弗吉尼亚州政府经济发展部中国地区国际投资主任方海蕾则认为，以往地理距离近和华人较多的西海岸是中国企业落脚点，而现在企业选择更加靠近市场的东海岸。

　　 内华达州驻华代表张准说，虽然并不具备东西海岸的地理优势，但内华达州以独特的税收结构提供了其他大多数州无法比拟的商业环境。

　　 《敞开美国大门》报告显示，从2003年到2010年，中国在美直接投资目的地前五名为得克萨斯州、纽约州、弗吉尼亚州、伊利诺伊州和加利福尼亚州。

　　 报告认为，由于中国对美总体投资水平较低，一两笔大宗投资足以使一些州脱颖而出，但从总体水平来看，加州依然是中国投资交易数目最多、行业范围最广的一个州。

　　 在具体行业上，史文生介绍说，每个州关注的重点不同。南卡州以制造业成本低而吸引了大量外资，海尔、运城制版纷纷在当地设厂。内华达州一年平均300天的日照，使它成为外资发展新能源行业的理想目的地。

　　 在汽车制造业方面，除去传统的汽车工业基地密歇根州和俄亥俄州，田纳西州、密西西比州和南卡州近年来也吸收了大量国外汽车公司在美国的投资。

　　 “招商引资更多是地方政府的行为，联邦政府所做的事情有限，激励政策也是由地方政府决定。”南卡州驻华代表林新伟表示。

　　 一个典型的例子是，为了吸引中国投资，阿拉巴马州今年通过关税补贴法案，帮助中国投资者对冲联邦政府所征收的反倾销税。

　　 美在华投资向二、三线城市扩张

　　 美国对外投资的整体下滑并不出人意料，但在华投资却还在扩张。

　　 12月15日，中国商务部公布了今年前11个月美国对华投资情况。统计数字显示，今年1到11月，美国对华实际投资27.39亿美元，同比下降23.05%。

　　 商务部发言人沈丹阳表示，主要原因是由于美国经济发展不振，对外投资能力减弱造成。

　　 但美国在华企业没有停止在中国探索新的投资地理。目前美国依然是中国的主要投资来源地之一，在2010年对华投资前十位国家/地区排名中，美国投资额位列第五。

　　 11月，中美经贸联委会在成都召开。在这次会议上，美国企业在中国获得了在战略性新兴产业及新能源汽车领域新的机会和政策。

　　 中方承诺，将不要求“美国汽车制造企业以向其在中国的合资公司提供新能源汽车技术”作为美国企业参与这一市场竞争的先决条件，“外资必须以建立本土品牌作为进入新能源汽车市场”的条件也被取消。

　　 从地理上，美国在华企业的业务也逐渐从北京、上海、广州这些一线城市，向二、三线城市转移。

　　 中国美国商会2011年商务环境调查显示，58%的受访美国企业已经进入二、三线城市，54%的企业计划在2011年进一步向二、三线城市扩张。

　　 在这个过程中，四川省会成都成为一个典型代表。根据上海美国商会发布的《2010-2011年中国商业报告》，成都已经连续4年成为美资企业最青睐的新投资地。

　　 虽然中美双边投资在不断发展，但目前两国尚未签署双边投资保护协定。2007年1月以来，中美双方举行了10次投资对话，就与投资有关的法律框架、政策措施以及投保协定范本的主要内容交换意见，为正式启动双边投资保护协定谈判奠定了基础。

　　 在2008年6月举行的第四次中美战略经济对话上，中美两国宣布启动双边投资保护协定谈判，目前谈判仍在进行之中。

　　 “有这样一份协定很重要，是两国政府对投资者的一种承诺。但不管有没有，我们都在做同样的事情。”林新伟说。