发改委会议两大看点：扩内需和发展实体经济

　　本报记者 陈一鸣 北京报道

　　中央经济工作会议后，各部委的年底工作会议陆续召开。排在首位的就是国家发改委的年度工作会议，即全国发展和改革工作会议12月16日在北京召开。

　　记者获悉，国家发改委此次会议针对稳定物价已拟定了具体思路。

　　“其中值得关注的是有两点，一是发改委提出要抓紧制定降低流通费用综合性工作方案，支持蔬菜流通体系和农产品仓储物流设施建设。”一位与会的地方官员对本报解释。

　　另外一点是，发改委提出要深入开展价格和收费检查，严肃查处各类价格违法行为，加强反价格垄断执法。

　　“第二点中所说‘加强反价格垄断执法’，意味着国家发改委可能会在反价格垄断方面迈出更大步伐，今年启动的对电信业的垄断调查即是一个良好的开端。”一位经济学家对本报指出。

　　明确2012年中央投资的方向

　　作为我国宏观经济的调控部门，每年度的工作会议，都为各方聚焦：各地发改委主任及分管经济领域的副省长，研判和定调2012年的经济形势与对策。

　　据一位接近政策层面的专家分析，其中，扩大消费内需与发展实体经济，将成为2012年的新看点。

　　在此次全国发改工作会议上，国家发改委指出实现“稳中求进”并非易事。尽管经济发展的基本面是好的，进一步发展具备不少有利条件，但世界政治经济不确定性不稳定性上升，国内经济发展和社会管理存在不少困难和挑战，长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素与周期性因素相互作用，外部挑战与国内困难相互叠加，增大了宏观调控和经济调节工作的难度。

　　本报获悉，为了实现经济较快平稳增长，国家发改委提出要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模，并明确了投资的方向。

　　“中央投资要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产，有序推进十二五规划确定的重大项目开工建设，加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利、新疆西藏和四省藏区发展等方面的投入力度，重点支持三农、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。”国家发改委有关负责人表示。

　　定调“四个突出”

　　在“稳中求进”的基调下，国家发改委将明年发改工作定调为“四个突出”。具体是：贯彻落实稳中求进的工作主基调，突出扩大内需特别是消费需求，突出发展实体经济，突出改革创新，突出保障和民生。

　　“国家发改委将扩大内需尤其是要扩大消费需求，作为首要任务，可见内需之于2012年的经济增长的关键。”发改委宏观经济研究院的一位研究员对本报指出，“而要实现内需对经济的拉动作用，则需要在提高消费能力、培育消费热点、拓宽和开发消费领域、优化消费环境方面下功夫，其中第一点最为重要。”

　　“国家发改委也意识到了这个问题，在此次会议上提出要尽快提出收入分配改革的思路，建立企业职工工资增长的正常机制，提高企业最低工资标准和企业退休养老金的水平，推进事业单位绩效工资改革。”前述地方官员对本报透露，“问题在于前述几点能否落实，否则依靠消费内需驱动经济稳步增长只是一厢情愿。”

　　国家发改委所提的第二个突出为突出实体经济，这也是稳中求进中“稳”的部分。“和金融等虚拟经济相比，实体经济的风险较小。”国家发改委的一位副司长对本报解释，“只有实体经济发展好了，经济才能够平稳。”

　　“前面两个突出都属于稳中求进中的‘稳’的部分，后面两个突出都属于稳中求进的‘进’的部分。”前述地方发改委官员对本报分析，“相较之下，‘进’的部分更为引人关注。”

　　本报记者了解到， 在“突出改革创新”方面，国家发改委将加大改革力度，推动出台并实施《重点领域改革规划(2011-2015)》，同时研究制定铁路、电力和石油等体制改革方案。