郭树清：六个方面推进公司治理监管

　　王璐 钱进

　　本报讯　记者王璐钱进报道“中国企业的公司治理已经取得历史性成就。公司治理是提升效率、防范风险最基本、最主要的防线。市场约束、政府监管、中介和媒体的监督都很有成效，但在防范风险上，公司治理是第一道防线，也是最后一道防线。”中国证监会主席郭树清12月19日在上海出席由上交所主办的“第十届中国公司治理论坛”时表示。

　　在肯定公司治理成就的同时，郭树清认为，完善上市公司治理仍然面临艰巨的任务。例如，控股股东对上市公司干预较多，企业内部治理结构之间缺乏真实有效的权力制衡等。“促进、完善公司治理最紧要的是去行政化，进一步优化股权结构并探索长期激励机制和员工持股计划。”

　　从监管的角度，郭树清表示要从六个方面加强公司治理改革：

　　第一，加强对控股股东、董事、监事、高管的监管和问责，加大对不当行为的惩处力度，促进上市公司形成规范运作的内在机制。要鼓励引导股东自治、公司自治，将公司治理规范逐步从外部压力转变为内生需要。认真贯彻实施国家相关部委联合发布的企业内部控制规范，自2012年1月1日起，这项工作由试点扩大到主板的上市公司，并将在中小板和创业板上市公司择机实行。

　　第二，进一步提高上市公司的透明度。切实贯彻“真实、准确、完整、及时、公平”的披露原则，增强信息披露内容的针对性，逐步形成不同行业、不同类别上市公司的差异化披露。要增强信息披露形式的灵活性，借助网络技术更有效地披露相关信息。

　　第三，进一步加强对投资者合法权益的保护。对内幕交易、市场操纵等违法违规行为，要始终坚持零容忍的态度，坚决予以查处，并积极推动中小投资者利益的司法保护制度建设。

　　第四，大力推进上市公司并购重组，完善退市制度。推进市场化的并购重组，减少审批环节，提高审核效率与透明度。同时，进一步完善上市公司退市制度。

　　第五，充分发挥证券公司、基金公司、审计机构、法律服务机构、评估机构等中介组织在提高上市公司治理水平中的作用。中介机构要勤勉尽责、诚实守信，形成对公司治理的专业约束。

　　第六，加强与国资委等相关部委的合作，充分发挥综合监管体系的作用，提升上市公司监管的效率。加强与经合组织等国际机构的交流合作，学习借鉴成熟市场在公司治理方面好的做法和经验，为我国企业走向世界创造更有利的条件。