社保资金救市无异于饮鸩止渴

　　中国证监会主席郭树清近日说，地方社保基金、住房公积金和政府预算余额需要考虑开设投资途径，像全国社保基金一样进行投资。证监会此番推动社保资金入市，是基于提振市场信心的考虑。但公众对此却普遍充满了忧虑。

　　社保资金入市的问题主要有两个方面：一个是风险太大，而社保资金必须是安全第一，A股重融资轻回报的特色不改，社保资金因此而大幅亏损，将是社会无法承受之重；另一个问题则是，如此庞大的社保资金入市，也有悖于市场的自由和公平竞争，甚至会带来政府对私人经济的操控或绑架。

　　必须强调的是，主要由公民缴费构成的地方社保基金，与主要由中央拨款构成的全国社保基金，拥有本质的不同。全国社保基金主要是用于社会保障支出的补充，对应的是政府投入责任，而地方社保基金则是社保支出的根本，对应的是公民社保权益。全国社保基金如果亏损，还可以通过增加政府拨款等方式解决，可公民缴费构成的地方社保基金一旦亏损，难道又去提高缴费标准吗？

　　某种程度上，社保资金入市恐怕不是双赢，而是饮鸩止渴。对股市来说，巨额社保资金进入，充其量只是增加了一个可以购买超低价股的大户，制度痼疾不变，普通股民利益依然得不到保障。就社保资金保值增值而言，股市风险会让社保资金的“兜底性”受到考验，而公民的养命钱是不容许我们随意试错的，必须十分谨慎、异常保守。要实现社保基金保值增值，财政部门可特别发行专供社保基金购买的债券，利率随市场利率变化而水涨船高。换言之，应该由政府财政来为社保基金保值增值保驾护航。

　　（舒圣祥）

　　（以上所有文章和言论仅代表作者本人意见，不代表本报立场。）

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