难民船倾覆再掀澳朝野争端 惨剧为何一再发生

　　

　　国际在线报道（记者 邓黎）：上周末发生在印尼爪哇岛东部海域的非法难民船沉没事故，已经确认160多人死亡，约40人失踪。这两天，围绕着非法难民船倾覆惨剧，澳大利亚朝野再次爆发争端，澳大利亚社会各界一致呼吁朝野双方放弃政治偏见，尽快拿出有效方案，防止惨剧进一步发生。以下是环球资讯广播记者邓黎的详细报道。

　　主持人：在我们的印象中，类似这次的沉船惨剧已经不是第一次发生。去年几乎在同样的时间，也有一艘难民船在圣诞岛附近沉没，造成50多人丧生。为什么这样一条凶险的偷渡之路，却总有这么多人铤而走险呢？

　　记者：我想这个问题要从两个方面来回答。

　　首先是有大批希望通过难民途径来澳大利亚的人。在澳大利亚，“寻求避难者”往往有另一个称呼，叫“船民”，因为他们多数是坐偷渡船来到澳大利亚的。目前向澳大利亚偷渡的船只，目的地多为圣诞岛。圣诞岛是澳大利亚的在印度洋中的一小块海外领地，距离印度尼西亚只有354公里。澳大利亚政府在圣诞岛上建有收容中心，偷渡者只要抵达圣诞岛，就可以在收容中心落脚，等待澳大利亚政府审查其难民身份。不少来自伊拉克、伊朗、阿富汗等国的偷渡者，就是希望以圣诞岛为跳板，合法地成为澳大利亚的永久居民。

　　其次是已经形成向澳大利亚偷渡的产业链。 在上周末沉没的难民船上约有250人，主要来自伊朗和阿富汗。幸存者说，伊朗人的偷渡费用是每人7000澳元，阿富汗人则是每人4500澳元。一艘20米长的船，运送一次“船民”的毛收入可达125万澳元，而总成本不过10万澳元。偷渡集团在各国建立招徕客户的网络，而一旦把人送上船，船民的死活就早已不在他们的考虑之列了。每年的这个时候，由于气候的原因，偷渡航线上风高浪大，往往酿成船毁人亡的惨剧。在临近圣诞节的时候，那些命运悲惨的船民，却永远抵达不了他们所向往的圣诞岛，其中不乏妇女和儿童。

　　主持人：这次的船毁人亡惨剧，在澳大利亚有什么反响？澳大利亚朝野双方为何又因为这件事而起争端呢？

　　记者：澳大利亚社会各界都对此次沉船事件深感悲痛。当前圣诞和新年将至，正是人们盘点一年的收获，准备家庭团聚的时候，发生这样的惨剧，是所有人都不愿意看到的。沉船事故也再次引发了社会各界对“船民”问题的关注。人们指责吉拉德政府没有采取有效措施，阻止偷渡船向澳大利亚偷渡，导致了这次惨剧。

　　（责任编辑：林秀敏）

　　

　　吉拉德政府当然不愿意承担这样的道义责任。于是，就在昨天，20号，吉拉德政府移民部长克里斯·鲍文单方面公布了总理吉拉德与反对党领袖艾伯特之间的一些往来信件。从信件来看，吉拉德最近先后几次要求与反对党联盟进行私下会谈，讨论船民问题的解决方案，但都遭到了艾伯特的明确拒绝。此事一出，反对党立即反驳，宣称他们不是反对解决船民问题，而是要求执政党工党先拿出明确可行的行动方案。朝野双方打起的这场口水仗，只是他们围绕这一问题的分歧老调重弹而已。

　　主持人：那么澳朝野双方的分歧到底在哪里？是否有一个好的解决办法呢？

　　记者：有意思的是，双方对于解决船民问题，基本立场并无大的分歧，当前的分歧更多的倒是党派之争。

　　“船民”问题是澳大利亚的老问题。上个世纪90年代，基廷政府首开先例，通过了对申请避难者进行“集中收容”的《1992年移民改革法》，法律规定对那些偷渡到澳大利亚的申请避难者“强制拘留”，直到政府审查确认其难民身份。2001年，霍华德政府进一步推动了《边境保护法案》，不仅把所有申请避难者送到澳大利亚以外的国家拘留等待，而且宣布有权对没有第三国接受的申请避难者“无限期拘留”。这就是所谓的“太平洋解决方案”。

　　霍华德政府解决问题的思路很简单：要想阻止偷渡，那么政府就要做出这样一个明确的姿态：即所有避难申请者在申请避难时，都不能在澳大利亚的国土内。偷渡者即使到了澳大利亚，如果他们想获得合法的身份，那么也得先被送到澳大利亚以外的国家去等待审查。

　　工党陆克文政府上台后，推翻了霍华德政府的做法，在澳大利亚本土兴建收容中心，导致2008年以来偷渡者人数急剧上升。到了吉拉德时代，工党政府早已默认了霍华德政府的做法，但又不愿意公开承认，于是另起炉灶，先后提出了“东帝汶方案”和“马来西亚方案”，其实质都是把船民送往第三国拘留，并等待身份审查。可惜的是，“东帝汶方案”遭到东帝汶的拒绝，而“马来西亚方案”又被澳大利亚高等法院否决。所以移民部长鲍文说，既然朝野两党都认同“离岸审查”的大原则，为什么大家就不能坐下来好好谈呢？而反对党则说，执政党两项政策的失败，反应的是其协调和解决问题的能力不足，与反对党合不合作没有关系。

　　在西方国家，为了党派利益而导致问题无法解决的情况并不少见。船民问题，只是其中一件而已。

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