锐意进取 改革创新 努力开创工商联工作新局面

作者:

　　【本报贵阳讯】全国工商联十届五次执委会议21日上午在贵阳开幕，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复代表常委会作工作报告。报告回顾了2011年全国工商联工作，强调要深刻认识和把握民营经济发展面临的机遇和挑战，并提出了明年工作的主要任务。

　　一、2011年工作回顾

　　黄孟复表示，2011年是围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，实现“十二五”良好开局之年，也是学习贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号）精神，工商联工作取得丰硕成果的一年。一年来，各级工商联组织在党和政府领导下坚持以贯彻落实中央16号文件精神为统领，以改革创新精神深入开展中小企业综合性调研、树立宣传非公有制经济先进典型、切实加强基层组织建设、不断提高干部能力等重点工作，引导非公有制企业主动参与区域经济协调发展、努力构建和谐劳动关系、积极履行社会责任，有力促进了非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，全面提升了工商联的凝聚力、影响力、执行力。可以说，当前是工商联历史上最好的时期之一。

　　今年，全国工商联把推动各地学习宣传和贯彻落实中央16号文件精神作为工作的重中之重，全国31个省级党委政府和新疆生产建设兵团全部出台了贯彻落实中央16号文件精神的实施意见，并召开了加强和改进工商联工作会议，23个省(区、市)委书记出席会议并讲话。

　　今年上半年，我们动员全系统力量，在全国工商联机关统一抽调人员，由4位专职副主席带队开展了历时3个月的中小企业综合性调研活动，最终形成了《我国中小企业发展调查报告》。调研报告报送国务院后，温家宝、贾庆林、李克强、张德江、王岐山、何勇、杜青林7位党和国家领导人先后作出了重要批示。近期，我们又对小型微型企业税费情况开展了调研，国务院领导同志对调研报告给予了高度评价，并要求国务院十多个部门研究参考。

　　从4月份开始，我们在非公有制经济领域自下而上集中开展了“树典型、学榜样、赶先进”活动，通过正面宣传为非公有制经济人士提振精神、树立信心。12月2日，中央统战部、全国工商联在人民大会堂举行了非公有制经济先进典型事迹报告会，贾庆林、刘云山、杜青林等党和国家领导人出席报告会，贾庆林主席发表了重要讲话。这次报告会是改革开放30多年来的第一次，规格高、规模大，影响深，是工商联引导教育与非公有制经济人士自我教育相结合，探索改进非公有制经济人士思想政治工作的一个有效尝试和创新举措。

　　为贯彻落实中央16号文件提出的积极培育和发展中国特色商会组织的要求，进一步夯实工商联组织基础。今年全国工商联开展了全国性的商会建设调研活动，在此基础上，全国工商联于11月初召开了历史上第一次商会建设工作会议，对改革开放以来工商联商会建设的实践经验进行了全面总结，对中国特色商会组织进行了理论阐述，提出了当前和今后一个时期商会建设的指导思想和主要任务，进一步统一了工商联商会要坚持“三性”有机统一、促进“两个健康”的重要认识。

　　二、深刻认识和把握民营经济发展面临的机遇和挑战

　　黄孟复强调，面对复杂多变的国内外经济形势，广大民营企业必须认清形势，提振精神，把握机遇，坚定发展信心。今年以来，受世界经济影响，国内经济运行出现了不少新情况新变化，中小企业特别是小型微型企业遇到了严峻挑战。在发展环境方面，“一高两难”，即成本高、融资难、招工难成为制约中小企业发展的主要问题。

　　挑战往往蕴含着重大发展机遇。针对中小企业遇到的突出困难，党中央、国务院在资金扶持、税收减免、融资服务等方面出台多个促进中小企业发展的政策举措，相关部门出台了一系列配套政策，为中小企业发展创造了良好的政策环境，提供了新的机遇。各级工商联组织一定要按照中央经济工作会议精神和中央16号文件要求，充分利用组织网络优势，努力发挥政府助手作用，创新方式、搭建平台，积极引导广大民营企业认清形势、坚定信心、抓住机遇、迎难而上，自觉调结构、转方式、上水平，以实际行动促进非公有制经济科学发展。

　　三、2012年的主要工作任务

　　黄孟复指出，明年工商联工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面深入贯彻中央16号文件精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，重心下移、深入基层，帮助中小企业特别是小型微型企业“保生存、谋发展”，加强企业文化建设，精心筹备换届工作，着力改进工作作风，切实服务和促进“两个健康”，以优异成绩迎接党的十八大和全国工商联第十一次会员代表大会的胜利召开。

　　（一）以基层为重点深入学习贯彻中央16号文件精神

　　要坚持把深入学习贯彻中央16号文件精神作为工商联当前和今后一个时期工作的首要任务。加强学习培训工作，使工商联系统上上下下形成以中央16号文件精神统领各项工作的共识，把贯彻落实文件精神的成效，作为检验和衡量工商联工作的主要标准。

　　明年上半年，各省级工商联换届工作结束之后，我们将配合中央统战部，及时组织各省级工商联主席和党组书记的集中培训；还要结合市县工商联换届，以省为主开展培训，逐级负责，进一步提高基层工商联主席、党组书记和非公有制经济代表人士对中央16号文件精神的准确把握。要规范培训内容，增强培训工作的系统性、针对性和实效性。

　　（二）以转型升级为重点服务中小企业“保生存、谋发展”

　　各级工商联要引导中小企业自觉苦练内功，淘汰落后产能，将调结构、转方式作为“保生存、谋发展”的重要突破口，在战略性新兴产业、现代服务业、文化创意产业中找机会，在技术创新、产品升级、发明创造中挖潜力，努力实现转型升级。要积极宣传和推动落实国家扶持中小企业发展的相关政策、国家区域发展战略、扶贫开发战略和中央农村工作会议精神，引导企业积极投身区域经济、光彩事业、定点扶贫和援疆援藏，在政策倾斜的新领域实现新发展。

　　（三）以社会主义核心价值体系主导企业文化建设

　　要充分发挥非公有制企业党组织和工会等群团组织作用，紧密结合创先争优活动，引导企业出资人更加重视企业文化建设，形成企业出资人自觉关爱员工成长、注重质量安全；员工主动贡献智慧力量、促进生产经营的和谐发展局面。真正实现企业效益和职工利益的有机统一，把发挥非公有制企业在加强和创新社会管理中的协同作用落到实处，为非公有制经济人士学习和践行社会主义核心价值体系、落实“两个健康”要求，提供重要实践平台。

　　（四）以解决实际问题为着力点切实加强基层组织建设

　　加强县级工商联建设必须从解决实际问题入手。县级工商联在引导会员参与地方招商引资、小城镇建设、社会主义新农村建设，不断壮大县域经济中发挥着重要作用。各省级工商联要以贯彻落实中央16号文件精神、各地召开的工作会议精神和出台的实施意见为契机，继续推动党委政府解决长期困扰市县工商联发展的人员编制、办公条件、经费保障等方面的实际问题和具体困难，尽快做到县市区工商联有编制、有场所、有经费，为其正常开展工作和发挥作用创造必要条件。

　　全面加强商会建设必须从统一思想、规范发展入手。商会是工商联拓展工作领域、发挥优势作用的重要依托。各级工商联组织加强商会建设，就要把思想认识统一到全国工商联商会建设工作会议精神上来、统一到探索实践中国特色商会组织的自觉行动上来。各级工商联组织要在深入调研的基础上，总结一批坚持“三性”有机统一、促进“两个健康”、符合中国特色商会组织发展方向的商会典型。

　　（五）以高度负责的精神切实做好换届工作

　　明年全国工商联将召开第十一次会员代表大会，选举产生新一届领导集体，各省(区、市)工商联以及部分市县工商联也将在上半年完成换届工作，这是各级工商联政治生活中的一件大事。

　　换届工作政治性、政策性强，涉及面广，工作量大。各省级工商联要认真贯彻落实《中央办公厅转发的<中央统战部关于工商联（民间商会）2012年换届工作的意见>》精神，按照同级党委和统战部的统一部署，以优化结构、提高素质和健全机制为目标，以选好配强主席和党组书记为重点，切实把握好换届工作原则，积极做好有关人选的推荐提名工作，组织好选举工作，切实把那些政治强、业务精、作风正、熟悉统战和经济工作、热爱工商联事业的人才选配到工商联来。要严格遵守党的干部工作原则和组织人事工作纪律，做到公道正派、清正廉洁，防止和纠正选人用人上的不正之风，圆满完成换届任务。

　　（六）以作风建设为重点提高机关干部综合素质

　　大力提倡真抓实干、求真务实的作风，在深入基层、服务基层中加强作风建设。各级领导干部要带头深入基层、深入企业，深入到非公有制经济人士当中去，善于从基层发现问题，在基层寻找解决问题的办法和工作着力点，培养锻炼干部分析解决问题的能力和扎实严谨的工作态度。大兴调查研究之风，克服形式主义，避免蜻蜓点水，在实践中认真研究非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长、培育发展中国特色商会组织、非公有制经济组织参与社会管理创新等重大问题。