入世促开放发展 河南结累累硕果

　　河南省商务厅厅长李清树

　　中国的发展离不开世界，河南的发展离不开开放。中国入世，为河南的对外开放注入了活力，开启了河南对外开放的新篇章。在我国加入世界贸易组织十周年之际，回顾十年历程，河南省对外开放实现了跨越发展，喜结了累累硕果。

　　入世，带来了河南人民思想的大解放

　　入世，开启了中原人禁锢多年的思想闸门，重新以全球视野、合作思维、竞争观念审视过去，把握现在，筹划未来；开放像一缕春风，古老的中原大地重现勃勃生机和活力，迎来了思想大解放，文化大交流、经贸大合作、技术大进步、人员大往来；开放像一场春雨，带来了资金、先进技术、先进管理和优秀人才，支撑和引领了我省在多个重要方面跨越发展。

　　入世，营造了对外开放政策和法律环境

　　入世，既加强了河南与世界的联系，也加剧了市场竞争。既为河南的发展提供了机遇，也带来了前所未有的挑战。为应世贸规则要求和我国入世承诺，河南对已有的政策和法规进行了多次清理和修改。促进了河南在更大范围和更高层次融入世界经济体系，在WTO多边体制下推进河南国际化进程。入世以来，共废止涉外规范性文件100余件，同时，进行了大规模的规则宣传、培训和调研，修订和制定涉外经济法规，建立和完善了新的适应世贸组织规则的法律法规体系。

　　入世，促成了“开放带动主战略”的实施

　　入世，降低了关税和对外贸易的限制，加剧了市场竞争，使国内市场国际化，国际市场国内化。摆在政府面前的只有一条路，因应入世的要求和环境的变化，扩大对外开放，促进河南发展。摆在企业面前的也只有一条路，因应市场的变化，融入世界，在竞争中求生存，“引进来、走出去”。

　　面地机遇和挑战，2003年8月12日，中共河南省委、河南省人民政府召开了全省第四次对外开放工作会议。首次明确提出“把开放带动作为加快河南经济社会发展的主战略”，把对外开放提到了前所未有的突出位置和战略高度，掀起了强力实施开放带动主战略，努力扩大对外开放，大力发展开放型经济的高潮。

　　随后，河南相继出台了一系列促进开放型经济发展的政策措施，大力推动招商引资，开放招商“一举应多变”，率先在全国实行对外贸易经营者登记备案制度，率先在全国取消外商投资企业可行性研究报告，率先在全国推行外商投资企业无偿代理制，创造了河南经验、河南速度、河南模式。

　　入世，让河南收获对外开放的累累硕果

　　入世让河南的企业享受到多边贸易体制下的低关税和快通关的好处，刺激和促进了河南的对外贸易发展。十年来，河南外贸取得了飞跃式发展。2001年，河南进出口27.9亿美元，2011年将达到300亿美元，增长9.8倍，年均增长26.8%。其中：2001年河南出口17.1亿美元，2011年将达到180亿美元，增长9.5倍，年均增长26.5%；2001年，河南进口10.8亿美元，2011年将达到120亿美元，增长10倍，年均增长27.2%。出口结构更加优化。2001年，河南高新技术产品出口0.2亿美元，2011年将达到30亿美元，增长149倍，年均增长65%；2001年，机电产品出口3.07亿美元，2011年将达到85亿美元，增长26.7倍，年均增长39.4%。加工贸易快速增长。2001年，河南加工贸易出口3.67亿美元，2011年将达到75.9亿美元，同比增长19.68倍，年均增长35.4%。

　　利用外资突飞猛进。入世增强了中国与世界的互信和了解，开放的意识、周到的服务、优化的环境，增强了外资入住河南的信心。富士康来了，西门子来了，美国联合包裹来了，河南（郑州）新加坡国际物流产业园项目已列入中新双边合作联委会议题，提升至国家层面……，2001年，河南实际利用外资只有4.57亿美元，2011年将达到100亿美元，增长21倍，年均增长35.5%。2001年，在河南投资的世界500强企业只有21家，2011年将达到72家，增加51家。河南已成为世界关注的焦点和境内外企业竞相投资的热土。目前，已有72家世界500强企业、128家国内500强企业落户中原，与44家中央企业签订了战略合作协议。全省国家级经济技术开发区达到5家、国家级高新技术开发区达到4家；郑州新郑综合保税区封关运营，保税物流中心、出口加工区建设取得重大成效；180个产业集聚区和10个城市新区成为开放招商的主平台；一批特色工业园、产业园发展迅速。境外上市融资成为亮点，栾川钼业、灵宝黄金、思念食品、众品食品、天海电子、心连心化肥、建业集团、中阀科技、四维机电等30家企业在境外成功上市，融资近225亿元。

　　对外经济合作欣欣向荣。入世减少了河南企业对外经贸合作中的壁垒和障碍，降低了对外经贸合作和投资的风险，促进了对外经济合作的快速发展。目前，河南已与世界180多个国家和地区建立了经贸关系，与40多个国家建立了73对友好城市关系。2001年，河南外经获权企业只有68家，2011年将达到206家，增加138家。中机新能源公司在危地马拉签订了4.5亿美元的电厂承包工程项目，河南国际集团公司在塞内加尔承揽市政工程项目，中水电十一工程局中标缅甸水电站公路项目，郑州市公路工程公司中标了坦桑尼亚快速路项目，中铁十五局中标沙特学校项目……，2001年，河南实际完成对外承包营业额1.4亿美元，2011年将达到27.5亿美元，增长18.6倍，年均增长34.7%。

　　对外投资发展势头迅猛。入世后，只有积极实施“走出去”战略，推动优势产业“走出去”，让经贸合作在国际市场较量中竞争力更强、占有率更高，才能使河南经济社会发展更有后继力。于是，河南加快了“走出去”的步伐，河南林德国际物流收购德国什未林帕西姆机场，昊德实业在莫桑比克建设了工业园，仓西实业在尼日利亚、埃塞俄比亚投资兴建了水泥厂，南阳红棉天使在乌兹别克斯坦设立了纺织公司……，2001年，河南对外投资额只有0.07亿美元，2011年将达到8亿美元，增长113倍，年均增长60.6%。一批龙头企业“走出去”建设了近20个火电、钢铁及建材项目，取得了170个探矿权和16个采矿权，实现了资源回运，拓展了经济发展空间。

　　省委书记卢展工在省九次党代会上明确指出：必须坚持解放思想、勇于先行先试，不断增强体制机制活力，不断提升对外开放水平。郭庚茂省长在全省对外开放工作会议上指出：开放空间决定发展空间、开放水平决定发展水平、开放程度决定发展程度。开放动一子儿而活全局，牵一发而动全身。抓住了对外开放，就抓住了“牛鼻子”；抓住了开放招商，就找到了开启发展之门的金钥匙。

　　入世十年，河南的对外开放工作取得了跨越式发展，全省经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势，一个开放包容、务实发展、自强不息、充满活力的新河南，正以崭新的姿态和独特的魅力展现在世人面前。我们相信，在河南省委省政府的正确领导，河南对外开放工作一定能够再上新台阶，再创新辉煌。