京沪穗PM2.5监测预热 监测数据发布时间表难产

　　陈承

　　本报记者 陈承 上海报道

　　“我们一直都在进行PM2.5的监测准备，很多技术工作实际上前期就已经陆续在做”，这是上海市环境监测中心总工程师伏晴艳对最新进展的介绍。

　　12月21日，国家环保部部长周生贤在出席2012年全国环境保护工作会议时表示，备受关注的PM2.5监测计划将分“四步走”；而“四步走”中的第一步，就是2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测；第二和第三步则是在2013、2015年将监测扩展到其他多数城市；最终实现2016年空气质量新标准在全国实施的关门期限，各地普遍监测并向社会发布监测结果。

　　据本报了解，目前京沪穗针对PM2.5的前期监测已进行了多年，初步具备监测基础，目前正进行设备采购等相关筹备，静候环保部指令，统一开展正式监测。

　　正式监测前的相关准备工作，急需统一规范和实施细则的指引。

　　北京市环境保护监测中心副主任赵越称，“应该有一个国家通用的标准或认可的监测方法，大家都采购同样的机器，特别是京津冀、长三角、珠三角，采购的监测设备一定要是可比的”。

　　而重点地区启动正式监测后何时向公众公布数据，尚不明晰。

　　京沪穗监测筹备

　　“上海目前已经很接近周部长提出的2012年监测要求”， 上海市环境监测中心总工程师伏晴艳称，“上海的PM2.5监测从系统上来说没有大的难度，空气质量自动监测在沪实施已有20多年，质量管理体系已比较成熟。”

　　伏称，早在2000年，上海市环境监测中心就已开展对PM2.5的探索，2005年开始，有4个站点保留了较为连续的PM2.5历史数据。

　　“不过评价城市空气质量是否达标，需要根据国控点点位提供的监测数据进行判断”，伏晴艳称，“目前我们还需要在国控点上部署3至5台PM2.5监测仪，并根据国家标准要求配备一定数量的备机，从而确保数据的连续性。”

　　伏介绍，所谓“国控点”指的是国家环保部用于监控、评价一个城市或地区环境空气质量的点位，一座城市的整体空气质量即由国控点产生的数据综合判断。而对于上海各区县等较为细致的区域空气质量水平，则使用各级区县环保局自我部署的“自控点”进行数据采集。

　　“目前上海拥有10个国控点，其中还有1个是不参与评估的对照点”，伏称，“上海市环境监测中心现有的PM2.5监测点位，绝大多数为非国控点，主要由郊区和郊县监测站在近1年内建设，均为前期的探索性工作。我们会尽快在设备比对完成后确定监测方法，将国控点点位上的PM2.5监测仪配齐。”

　　伏还透露，目前国内PM2.5监测仪均从美国进口，按照各仪器监测原理不同，价格约在20万-30万间，每台每年维护的成本则为3万-6万。而相关引进经费，则需上海市环境监测中心在2012年专项申请。

　　至于长三角其他城市PM2.5监测现状，伏晴艳表示主要城市的环境监测中心前期都已储备了一些相关设备，技术准备水平亦相似。

　　赵越也表示，在环保部要求京津冀地区在2012年开展PM2.5监测前，北京也已开展相关研究和技术准备，“我们在办公楼顶上做过单点研究，奥运会期间我们就已关注北京空气中细粒子的问题”。

　　广州市环保局副局长杨柳此前接受媒体采访时则提到，在PM2.5监测的仪器设备购置安装、数据质量控制、专业人员培训等工作上，广州已经完成了能力建设。“广州已经有足够能力进行PM2.5监测，在数据监测、评价、信息发布上，广州已经做好了这方面的准备”，杨柳说。

　　而正式监测的启动，急需统一规范和实施细则的指引。

　　赵越透露，北京市环境保护监测中心已进行设备采购立项，若《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)通过，则北京就需要采购一些仪器设备进行业务监测。

　　“用什么设备还不知道。设备使用得根据统一规范，这是很技术和很专业的问题，不同方法、不同地点(监测出的颗粒物)结果不一样。应该有一个国家通用的标准或认可的监测方法，大家都采购同样的机器。”赵称。

　　赵介绍，我国起步较早的PM10设备都经过美国EPA(美国环境保护署)认证，全国各地都有可比的设备。

　　发布时间表难产

　　11月中旬，国家环保部公布的《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)，首次提出含有PM2.5监测项目的标准，同时称新的标准将于2016年1月1日开始实施。而周生贤于12月21日的表态，使未来四年全国各地环保部门对接新的空气质量标准步骤更为清晰。

　　然而无论是《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)，还是周生贤的最新讲话，皆未提出各地环保部门分批向公众发布PM2.5监测数据的具体时间。

　　一位接近环保系统人士称，按目前国家环保部下属各部门及地方环保部门的职能划分，各地环境监测中心负责开展环境空气、土壤等方面监测。不过监测数据的发布权并不在监测部门，而是由上级环保局(厅)统一发布。一旦国家环保部出台新的监测项目，则新项目的监测数值发布行为将通过环保部统一下达。换言之，统一公开发布的时间节点，地方并无决定权。

　　“实施细则及时间节点还没下发”，国家环保部新闻处一位工作人员接受本报采访时称。

　　“向公众发布PM2.5数据的时间由环保部统一规定，我们无法决定上海公开的具体时间”，上海市环保局一位负责新闻接待的工作人员对本报说，“环保部非常清楚各地方的环境空气情况，我们需要服从部里的统筹安排。”

　　赵越也对本报表示，关于北京提前公开PM2.5监测数据与否，“目前还没接到相关通知。”

　　赵越称，用什么方法、采用什么机器监测，国家肯定要出规范，现在这些标准还没有，“测也只是测着看看，特别作为我们专业的监测单位，根本不可能把研究性监测数据发布出来，作为对公众的服务，美国从制定标准到发布用了十年的时间”。

　　也有研究者表示乐观。

　　伏晴艳称，“不同城市的环境监测中心，特别是长三角地区的监测部门相互有着密切的技术交流，在监测工作方面相对比较同步，长三角地区的城市将根据环保部的统一要求开展PM2.5的提前发布”。

　　而处于珠三角地区的广州，该市环保局副局长杨柳此前曾表示，广州已经万事俱备，只等上级部门的进一步指示。

　　对于公开的进度，复旦大学环境科学与工程系博导、“长江学者”杨新教授有些疑惑，他建议目前已具备相当监测能力的城市，应尽快向公众发布PM2.5数据，“这对国家推进产业结构升级，提高公众空气质量意识，都很有帮助。”

　　污染现实紧迫

　　“相对于京津冀和珠三角，长三角的空气污染稍好一些，但总的来说中国东部地区PM2.5水平，在全球范围内已非常高，比发达国家要高”，复旦大学环境科学与工程系杨新教授称，“据我们监测，上述三个区域PM2.5细颗粒物主要来源是能源消耗，即煤、石油化工等各方面的排放。”

　　伏晴艳则称，对于PM2.5中含有的化学成分研究，将是今后各城市开展污染防治工作中重要的科学数据，因此需要深入监测。

　　事实上，上述三地PM2.5超标早已对公众造成影响。在11月由国家环保部公开的“《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)编制说明”中称，近年来，中国以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，PM2.5污染加剧，在PM10和总悬浮颗粒物污染还未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域PM2.5和O3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低。

　　复旦大学环境科学与工程系大气化学研究中心主任庄国顺带领的PM2.5监测科研团队，此前也在接受本报记者采访时公布，2003年至今，上海环境空气中PM2.5浓度年平均数值在40-60微克/立方米之间，且近几年来该项数值呈现略微加重的趋势。

　　上述数据若按照环保部的新国标征求意见稿标准，已远远超过PM2.5二级浓度的限值。“如果各地到2016年大限时才公布PM2.5数据就太晚了”，杨新教授说。

　　(特约记者唐易对本文亦有贡献)