欧盟铁了心要收"绿色买路钱"

　　

　　不顾多国反对，驳回美方诉讼，明年起正式开征航空“碳税”

　　建议航空公司将机票涨价，自行决定是否将“碳税”转嫁到乘客头上

　　欧盟最高司法机构欧洲法院21日作出裁定，宣布欧盟将于2012年1月1日起正式实施的征收国际航空碳排放费(即所谓航空“碳税”)政策并未违反相关国际法，从而驳回美国航空运输企业就此提出的诉讼。

　　在欧洲法院作出这一裁定的当天，欧盟委员会负责气候事务的委员康妮·赫泽高通过其发言人正式宣布，尽管有包括美国在内的众多国家强烈反对，欧盟征收航空“碳税”的政策将如期实施。

　　此间观察家及相关业内人士认为，虽然这一司法裁决可被看成是欧盟对美国航空运输企业取得的一个胜利，但欧盟即将开始征收的航空“碳税”有可能引发大西洋两岸的贸易战。

　　2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系并于2012年1月1日起实施，并声称采取此项措施是为了对抗全球气候变暖。根据此项法案，从2012年1月1日起，所有在欧盟境内飞行的航空公司的碳排放量都将受限。欧盟单方面规定的航空公司免费排放额度为其原排放量的85%，到2013年这一比例将进一步降至82%。而各公司将为超出部分掏“绿色买路钱”。该法案还规定，对拒不执行此法案的航空公司将实施超出部分按每吨100欧元(约合130美元)进行罚款以及被禁止在欧盟境内飞行的制裁措施。

　　以目前国际碳排放交易市场上的价格计算，在欧盟境内飞行的航空公司2012年若还按原排放量，将需额外支付3.8亿欧元(约合5亿美元)。

　　似乎是在为航空公司的利益着想，赫泽高建议在欧盟境内飞行的航空公司将每个航程的机票涨价，并表示航空公司可自行决定是否将部分或全部“碳税”转嫁到乘客头上。

　　欧盟这项法案一经宣布便遭到欧盟以外多国航空界的强烈反对。美国航空运输协会及会员美国航空公司、大陆航空公司、美国联合航空公司认为，欧盟征收航空“碳税”具有歧视性，违反了《国际民用航空公约》的多项条款。2009年年底，美国上述四方在英国高等法院起诉了欧盟。

　　欧洲法院的裁决等于为欧盟征收航空“碳税”正式开了绿灯，美国方面当然难以咽下这口恶气。美国运输部在欧洲法院宣布裁决后，立即发表公报指出，无论是在司法层面还是在政治层面，美国都强烈反对欧盟将其政策强加于他国的做法。公报还指出，美国有多种可能采取的反制措施。美国国会众议院此前已通过一项法律草案，禁止美国航空运输企业向欧盟缴纳“绿色买路钱”。

　　欧洲航空运输业有关人士指出，欧洲法院这一裁决有可能在欧美之间引发一场贸易战。欧洲支线航空公司协会会长迈克·安布罗斯警告说，如果因欧盟征收航空“碳税”引发的紧张形势最终导致一场大西洋两岸的贸易战，其结果只能是两败俱伤。

　　(据新华社布鲁塞尔12月21日电)

　　（责任编辑：邵希炜）