彭泽核电踌躇满志 何时开工仍存悬疑

　　就在江西踌躇满志的同时，彭泽下游的安徽省望江县却计划赶在《国家核安全规划》出台之前阻止该项目获得开工“路条”。

　　编者按/ 作为鄱阳湖生态经济区建设的关键工程、核心工程和头号工程，“两核一控”工程(彭泽核电厂、万安核电厂和鄱阳湖生态水利枢纽工程)对江西的经济发展举足轻重，鄱阳湖水利枢纽工程被称为江西省“一号工程”，彭泽核电厂则被称为“二号工程”。建设这两项工程，是几代江西人的夙愿。然而，这两个工程在项目推进过程中，都遇到了广泛的质疑。

　　这两个重大工程体现了江西怎样的利益诉求，又面临外界怎样的质疑?这两个工程又将给江西的经济社会发展带来什么样的变局?本报在上期(2011年12月19日)B9版“江西‘湖怨’”一文中对鄱阳湖水利枢纽工程进行了深入报道，本期将对江西彭泽核电厂项目进行深入解剖，再次还原江西真实意图。

　　“三九”寒冬来临，横卧于长江南岸、江西省九江市彭泽县马当镇境内的彭泽核电厂仍在深度冬眠。

　　对江西而言，彭泽核电已是“万事俱备”，只欠“国家政策明朗”的“东风”。“力争彭泽核电厂成为全国内陆地区最先开工建设的核电厂项目”，江西省发改委一位官员说。

　　但就在江西踌躇满志的同时，彭泽下游的安徽省望江县却计划赶在《国家核安全规划》出台之前阻止该项目获得开工“路条”。

　　这项旨在为江西鄱阳湖生态经济区提供核电动力的核心工程，能否顺利开工建设，仍存在巨大悬疑。

　　鄱阳湖经济区核动力

　　彭泽核电厂距彭泽县城22公里，距九江80公里，距南昌170公里，靠近鄱阳湖入江口。记者在现场见到，核电厂场地已平整完，业主方中电投江西核电公司、中电投电力工程公司及国家核电的办公房已搭建，大型吊车等作业机械停在施工区域。

　　承担彭泽核电项目一期施工用水工程的江西水电工程局一项目负责人称，彭泽核电厂项目的场地平整等工作早在2009年8月底就完成了，水管铺设等工作也早已完成。在今年5月份接到“暂停施工”的口头通知后，他们都在等待新的施工进度表。

　　中电投江西核电总经理郝宏生今年10月份在向外界介绍彭泽核电项目的进度时透露，1、2号机组SG(蒸汽发生器，为压水堆核电厂核岛主要设备——记者注，下同)、RPV(核岛反应堆压力容器)主要锻件已投料，RVI(堆内构件)、CRDM(控制棒驱动机构)已完成开工前的制造准备;核岛设备安装用3200吨大吊车已完成制造，汽轮发电机设备已经完成开工制造前准备工作。此外，项目现场的前期工作也已完成，具备核岛负挖条件。

　　为了尽早给鄱阳湖生态经济区建设提供“核动力”支持，江西明显加快了彭泽核电项目的建设进程。

　　按照江西的设想，彭泽核电三期6台机组运行后，年发电量达600亿千瓦时，超出目前江西全省发电总和。此电量相当于消耗2000万电煤的发电量，江西借此可以实现节能2000万吨标煤等目标。

　　而另一份相对的数据则显示，江西煤炭预测储量只有40亿吨，只占全国的0.137%，随着煤炭资源深度开发，江西许多地区煤炭资源开始逐步枯竭。

　　国家发改委12月20日公布的最新数据显示，1~11月份，江西全社会用电量累计757.78亿千瓦时，同比增长18.42%。江西近70%的电煤靠省外调入，平均输送距离近1000公里，且90%以上靠铁路运输。江西电力部门提供的资料称，江西电煤紧缺的情况持续了多年，而外购电力困难的情况更加剧了江西电力紧张的形势。

　　“随着社会经济发展，江西能源供求矛盾也日益凸显，已成为制约江西快速崛起和鄱阳湖生态经济区建设的一个重要因素。”江西发改委一官员说。

　　郝宏生称，预计到2011年年底，彭泽核电项目将累计完成投资27亿元。彭泽核电厂两期工程总投资1050亿元，分两期建设，一期工程为4台125万千瓦级第三代AP1000压水堆核电机组，二期为2台150万千瓦级机组，共800万千万容量。41234>>

　　就在江西踌躇满志的同时，彭泽下游的安徽省望江县却计划赶在《国家核安全规划》出台之前阻止该项目获得开工“路条”。

　　受年初“3·11”日本福岛核事故影响，国家暂停审批新报核电项目，江西将彭泽核电项目并网发电的时间由2013年调整为2015年。对于彭泽核电项目的具体计划，郝宏生没有透露，只是称“现在是敏感时期，我们只是做好自己的工作，不便宣传”。

　　安全争议声起

　　在没有等到国家政策的“东风”之前，彭泽核电项目的麻烦却早已出现。

　　长江北岸，彭泽下游望江县汪进舟、望江县法院原院长方光文、陶国祥、王念泽等退休人士一直紧盯着南岸山头的一举一动。因担忧滚滚长江之水会变成“恰似一江‘核’水向东流”，他们在今年6月20日共同提交了《吁请停建江西彭泽核电厂的陈情书》，并通过中国科学院院士何祚庥转呈，希望能直接交到国务院高层领导手中。

　　方光文等向《中国经营报》记者陈述了他们“吁请停建”的理由，并提供了相应的佐证依据。他们提出的质疑意见包括“选址不符合条件”、“环境影响”、“核电安全”等三方面。

　　比如，望江县长江大堤离对岸帽子山仅3.2公里，在彭泽核电厂半径5公里规划限制区和10公里保护范围内，人口密度均超过国家要求的1万人和10万人，按规定(指《核动力厂环境辐射防护规定》，GB6249—2011，2011年9月1日实施)“不适宜建核电厂”。

　　方光文等人提供了当地国土部测绘的图纸，此图显示，以彭泽核电厂为中心点的半径5公里范围内有望江县华阳镇磨盘村、彭泽县马当镇新屋村等，10公里范围内有望江县城大部地区和彭泽县马当镇、棉船镇等城镇，总人口远超过10万人。

　　记者查阅的九江市史志办公开的资料显示，2009年，彭泽马当镇总人口为30265人，棉船镇42000人。记者开车从马当镇中心位置出发至彭泽核电厂门前位置，里程表没有跳过5公里。方光文则称，望江县城所在地的华阳镇人口也超过3万人。

　　面对质疑意见，郝宏生认为，经分析，厂址附近范围不存在能动断层，厂址SL-2级基岩设计地震动水平向加速度0.15g，远低于AP1000设计基准0.3g。厂址厂坪标高31.3m，远高于设计基准洪水位22.9m，厂区不受洪水威胁。区域极端气象事件设计值均能满足标准设计要求。

　　郝宏生说，在福岛核事故后，他们分析了内陆核电设计与建造的影响问题，并认为“在提高设计标准、保证建造质量、加强运行管理和应急管理的基础上，核电安全是有保障的”。

　　图谋核电产业链

　　江西曾表现出“力争彭泽核电厂成为全国内陆地区最先开工建设的核电站项目”的强烈意愿。

　　彭泽县一位参与核电项目管理的官员称，“作为江西有史以来总投资最大的重点工程，建设彭泽核电站是几代彭泽人、九江人、江西人的夙愿”。

　　记者获知，江西发展核电之举另有“图谋”。在马当镇镇政府门口，记者见到当地打造“核电新城”的规划图，此图显示，到2030年，马当镇中心区将建成一个拥有5万人口的新城镇，并计划接入核电厂220千伏进线。

　　核电项目背后巨大的社会和经济效益更为彭泽县提供了新的发展动力。据中电投有关人士计算，彭泽核电厂建设期每年可增加约5000万元的建安税(建筑施工时的营业税)，四台机组全部建成后每年可纳税约30亿元。彭泽目前的财政收入仅为5亿元，千亿核电产业运行后将促使彭泽经济“核裂变”式发展。

　　“核动力”也催生了九江、南昌等地的“核电产业”。九江市发改委有关官员介绍说，“九江核电产业基地”已在今年初获批为省级产业基地。据称，九江已先期投入3.5亿元在庐山区大举兴建核电产业基地。

　　目前九江市已和中电投、中核集团、中广核等大企业进行接洽入驻事宜，并与上海、四川、东北三个核电设备国产化制造基地内实力较强的核电设备制造企业接触，期望能引进起重装卸设备制造、核电用泵和阀门制造、核电控制和监测保护系统等配套装备项目，最终形成核电配套产业群。4<<1234>>

　　就在江西踌躇满志的同时，彭泽下游的安徽省望江县却计划赶在《国家核安全规划》出台之前阻止该项目获得开工“路条”。

　　在九江力推核电产业发展之时，南昌亦提出“打造核电设备制造基地”构想。比如，晶安高科拟建设年产5000吨核级海绵锆项目。

　　 彭泽核电厂大事记

　　“八五”期间(1991~1995年)

　　江西核电厂被列为国家核电前期工作计划项目。

　　1996年

　　原电力部会同核工业总公司对1992年编制完成的《江西核电厂初步可行性研究报告》进行审查，这是内陆省份第一个通过初步可行性研究报告审查的核电项目，并优先选择了彭泽帽子山厂址。

　　2005年9月

　　江西省政府授权江西省发改委与中电投集团公司签署了《建设江西核电一期工程协议书》，正式启动了彭泽核电厂的可行性研究工作。12月联合上报《江西核电一期工程项目建议书》。

　　2008年1月

　　国务院核电领导小组会议决定，启动内陆核电项目，明确江西彭泽核电作为首批启动的项目，国家发改委把江西列入优先发展核电的三个(江西、湖南和湖北)内陆省份之一。

　　2010年5月

　　彭泽核电厂项目“两评”报告(厂址安全分析报告和环境影响报告)获得正式批复。

　　2010年7月

　　国家核安全局同意彭泽核电厂一期工程开始前期工作，生产临建正式开工。

　　2011年3月11日

　　日本福岛发生核事故，受此影响，中国暂停审批新报核电项目。

　　2015年

　　预计彭泽核电项目将并网发电。

　　反馈

　　“生态是江西最大的优势”

　　专访江西省人大常委会副主任胡振鹏

　　黄康

　　鄱阳湖生态经济区的“头号工程”——鄱阳湖水利枢纽工程渐行渐近。这一重大工程有望在2012年获得国家发改委的立项审查。

　　然而，现实是工程推进受阻、社会质疑声一片，如何化解这些矛盾就是摆在胡振鹏面前的一道难题。《中国经营报》1941期(2011年12月19日)B9版“江西‘湖怨’”一文发表后，就文中提及的一些疑问，作为长期生活工作在鄱阳湖畔、研究水资源规划管理和生态经济的学者，江西省人大常委会副主任胡振鹏接受了本报记者的独家专访。

　　《中国经营报》：鄱阳湖水利枢纽工程对鄱阳湖生态经济区的贡献主要体现在哪里?迟迟未能动工，对整个生态经济区建设带来哪些不利影响?

　　胡振鹏：生态是江西最大的优势，水又是生态三大要素之一，鄱阳湖是江西94%以上国土面积来水的聚蓄地，也是江西五河入江的唯一通道，同时也是江西水质好坏的一面镜子。

　　然而，要永保鄱阳湖“一湖清水”的难度正在加大，尤其是2003年以来，长江中下游进入连续枯水年，加上长江上游水利工程的影响，鄱阳湖枯水期水位连创新低，枯水期提前，以前多在一月份出现最低水位，现在提前到十月份，且枯水期时间大大延长。这对江西经济、社会、生产生活和生态环境产生诸多不利影响。

　　首先是湿地生态系统破坏，长期低水位导致水域面积缩小，湿地植被正在退化。其次是湖泊水环境恶化，长期低水位使得湖泊稀释降解能力减弱，加上经济社会发展、入湖污染物增加，鄱阳湖水质逐年下降，2007年开始鄱阳湖湖口出流很少见到Ⅱ类水了;因今年春夏干旱影响，鄱阳湖水位很低，上半年水质退化为Ⅳ类。再次，鄱阳湖蓄水锐减，沙滩、泥滩裸露，水面面积减少;水生动物生存空间大幅度缩减，天然鱼类资源枯竭。

　　对经济社会发展而言，供水及灌溉、航运受到限制，部分农村水井干涸，沿湖近百万人口饮水困难以及数百万亩农田得不到有效灌溉。此外，船舶碰撞、搁浅事故时有发生，严重影响水上航运。

　　针对上述状况，建设鄱阳湖水利枢纽工程的目标包括三个方面：第一，恢复和科学调整江湖水文关系;第二，恢复和改善鄱阳湖湿地生态系统完整性和生物多样性;第三，增强经济社会可持续发展能力。4<<1234>>

　　就在江西踌躇满志的同时，彭泽下游的安徽省望江县却计划赶在《国家核安全规划》出台之前阻止该项目获得开工“路条”。

　　《中国经营报》：你说鄱阳湖水利工程的主要目标是保护鄱阳湖湿地生态系统健康，为什么很多生态学家、环保人士不认同呢?

　　胡振鹏：长江流域1000多个湖泊，现在仅剩下鄱阳湖、洞庭湖和石臼湖和长江相通;在这种情况下，对中国最大的淡水湖——鄱阳湖建闸，人们(包括我们自己在内)自然慎之又慎。

　　现行的鄱阳湖水利工程不是采取全面控制、截断江湖联系的方式。而是根据联合国《生物多样性公约》提倡的“生态系统方法”(Ecosystem Approach)，全面权衡工程对经济、社会和生态环境的影响，把鄱阳湖湿地生态系统完整性和生物多样性作为工程的重要目标，顺应自然规律、按照生态节律对鄱阳湖枯水位进行适度调节，通过适当稳定年与年之间枯水期湖水位消落过程，来实现工程的三个目标。由于工程尚处于前期研究过程之中，我们没有完整、详细地向外界说明规划思想和管理设想，一些生态学家、环保人士不认同是可以理解的。

　　再者，生态系统的结构、功能是十分复杂的，其演变过程更难以预测。虽然进行了包括“六大课题”在内的一系列深入研究，但都是以已经认识的知识与规律为基础，未认识的领域还很多，这也不能不引起人们的担忧。因此，我们采用的是“水闸”方案，进行适应性管理，工程建成后，试运行几年，万一出现没有预料到的情况，可以把所有闸门提起来。

　　此外，也有人担心，现在为了立项就讲得这样好，工程建成了会不会按照设计方案运行。我们的想法是，工程建好后不仅服从长江水利委员会的调度，最好交给长江水利委员会管理。4<<1234