发展实体经济需着手五个方面

作者: ■谭浩俊

　　由于地方政府过度注重房地产对经济的拉动作用，过度看重房地产对GDP、财政收入的贡献，使实体资本大量流向房地产业，导致实体产业“空心化”。

　　政府能否转变发展思路，消除短视目光，建立长远目标，把思维和思路再度转回到实体经济的发展上来，是十分关键和重要的。

　　中央经济工作会议指出，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

　　这无疑是抓住了问题的关键和实质。因为，中国作为一个发展中人口大国，如果没有实体经济做基础，没有实体经济做屏障，就不可能实现可持续发展，也没有条件应对各种可能出现的矛盾和问题，更没有能力应对诸如金融危机这样的影响和冲击。

　　发展实体经济，是中国经济的根本，也是中国经济继续保持良好发展势头的必备条件和基础。那么，如何才能保证实体经济更好更快地发展呢？笔者认为，需解决好这样五个方面的问题。

　　首先，政府的思路问题——能否树立长远目光。政府的思路决定政策的导向，政策的导向又决定经济的发展方向。过去几年，由于地方政府过度注重房地产对经济的拉动作用，过度看重房地产对GDP、财政收入的贡献，大炒特炒房价、地价，不仅使房价严重脱离国情、脱离老百姓的购买能力，而且给开发商带来了巨额暴利，从而使实体资本大量流向房地产业，导致实体产业“空心化”。这种思路偏差和短视目光，既给实体经济的发展带来严重影响，也直接影响了经济的可持续发展。所以，政府能否转变发展思路，消除短视目光，建立长远目标，把思维和思路再度转回到实体经济的发展上来，是十分关键和重要的。

　　其次，国有投资的方向问题——能否发挥导向作用。我们一直认为，国有经济在国民经济中处于战略核心地位。国有企业的投资目标和方向，直接影响到其他投资主体的目标和方向。前些年，实体资本大量流向房地产等虚拟经济，很大程度上与国有经济导向作用没有发挥好有很大的关系。因为，包括央企在内的很多国有企业，也都把投资的重点放到了房地产产业，甚至对其他投资主体形成了挤兑。重视和发展实体经济，夯实实体经济基础，国有投资能否发挥正确的导向作用至关重要。这就要求，一方面，国有企业、特别是中央企业，凡是有房地产、资本等非实体产业业务的，只要不是企业的主业，一律退出，给其他投资主体留出空间；另一方面，国有企业、尤其是央企，必须把投资重点放在事关国计民生和国民经济发展目标与方向的产业、行业以及新兴产业、先进制造业等方面，把一般性竞争行业的发展空间尽量留给其他投资主体。

　　再次，民间投资的出路问题——能否回归实业。改革开放30多年一条十分重要的经验，或者说经过实践证明是非常成功的经验，就是民间投资和民营经济发挥了十分重要的作用。尤其是民间资本对实体产业的重视和青睐，为经济持续快速的发展提供了有力的保证。近年来，实体经济的发展速度明显慢于虚拟经济、实体经济的基础越来越不牢固以及实体经济的市场竞争力大大减弱，很大程度上也与民间投资大量转向虚拟经济密不可分。所以，如何重拾民间投资对实体经济的信心，把民间投资吸引到实体经济中来，对实体经济的发展、基础的夯实十分重要。那么，如何才能重拾民间投资对实体经济的信心呢？一要在政策上鼓励民间投资、引导民间投资、激励民间投资，让民间投资享受与国有投资同样的政策条件和地位；二要打破垄断，对民间投资开放市场，给民间投资以新的投资空间。在这方面，尤其要防止开门迎客、关门打狗的现象，不仅要让民间投资能够走进新开放领域，也要能够让民间投资在新开放的领域生存下去，而不是像民营航空、成品油市场一样，让民间投资做做点缀、装装门面；三要在资源配置上给民间投资平等的地位和待遇。

　　其四，虚拟经济的发展问题——能否有效遏制投机、消除暴利，也是实体经济发展必须认真研究和解决的问题。这些年，实体资本所以大量流向虚拟经济，并不是虚拟经济本身比实体经济更具吸引力，而是因为各项政策措施不配套、行为的不规范以及监管不到位，使虚拟领域产生了太多的暴利，投机空间过大。所以，要让资本回归实体产业，消除虚拟领域的暴利，遏制各种投机行为，是非常紧迫而重要的问题。基本想法是，对虚拟领域，必须在体制、机制、制度等方面进行规范，尤其是虚拟领域的利益回报，必须有制度约束。如房地产、股市、金融市场等，凡是严重脱离实际、脱离国情、脱离社会平均利润水平的，都要通过一定的制度和办法予以约束与规范，必要时，要用经济手段、行政手段及至法律手段进行干预。如征收资本利得税、暴利税等。

　　其五，从目前的实际情况看，市场的作用问题——能否有利于实体经济发展，也是需要认真研究和考虑的。如上市公司只向股市圈钱，而不将资金投向实体产业，再如银行通过频繁向股市再融资，但将获得的资金大量投放给开发商、政府融资平台，又如实体企业融资难、融资成本高等，都对实体经济的发展影响很大。如何营造有利于实体经济发展的金融环境、市场环境、信用体系等，也是需要认真研究和解决的问题。

　　如果以上这些问题能够得到有效解决，相信实体资本一定会重回实体产业，实体经济也一定会重新回到健康发展的轨道。关键是，我们能否放弃暂时的利益、眼前的利益和局部的利益，能否真正认识到实体经济对中国经济社会发展的重要。