野田佳彦：在中美间找平衡

　　欧阳亮

　　野田佳彦是日本民主党取得政权以来第二位访问中国的首相，也是民主党的第三任首相。在中国影响力与日俱增以及近期美国高调重返亚太的背景下，如何在中美两大国间寻求平衡，是摆在野田佳彦面前的一道难题。

　　政治上寻求平衡

　　2009年8月30日，成立仅13年的民主党在大选中打败自民党，党首鸠山由纪夫出任首相。鸠山上任后高调打出建立“东亚共同体”的旗号，欲“脱美入亚”，使从小泉纯一郎执政以来一直跌跌撞撞的中日关系迅速好转。

　　但民主党第二任首相菅直人上台后，中日关系开始出现波折。尤其是在2010年9月发生的钓鱼岛撞船事件中，日本政府莽撞地决定用日本国内法来处理，导致中日关系跌入低谷。以菅直人、外相前原诚司为核心的日本外交政策也开始更多地向美国靠拢。

　　作为民主党第三任首相，野田佳彦出身于自卫队军官家庭，又有松下政经塾的背景，而且上台后积极参与日美印、日美澳的三边合作，在APEC会议期间，更是高调宣布将参加跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）的谈判，因而被认为是在响应美国重返亚洲、包围中国的策略。

　　“在民主党的三任首相中，野田是在寻求一种更平衡的日中关系。”上海国际问题研究院日本研究中心副主任廉德瑰向《第一财经日报》表示，野田既不像鸠山那样“脱美入亚”，也不会像菅直人那样“重返美国”，他是在寻找一种中间政策，即拉住美国以作为与中国合作的筹码。

　　廉德瑰表示，中国是日本最大的贸易伙伴和最大的出口国，在欧美深陷金融危机泥沼的背景下，日本要走出20年来的经济停滞，最大的希望就是中国，因此必须与中国建立更紧密的关系，“但是，在安全上，日本仍然把中国视为威胁，所以又必须拉住美国”。

　　经济上依赖中国

　　但日本也试图在经济上讨好中国，购买100亿美元的中国国债是其努力之一。作为西方发达国家中第一个把人民币纳入其外汇储备之中的国家，廉德瑰认为100亿美元虽然不多，但仍然可看作是日本对中国的“示好”。南开大学日本研究院经济研究部副教授张玉来更是认为：“这是日本对人民币国际化的支持，钱虽然不多，但极具象征意义。”

　　不过，张玉来也表示，日本购买中国国债的行为，更像是一种“诱饵”：据共同社报道，日本的长期债务余额已达937万亿日元，与GDP之比达195%，而日本临时内阁会议24日通过的2012年度预算案显示，从明年4月开始的下一财政年度，日本又将新发国债44.244万亿日元，“由于核事故的影响，日本将不得不用很长时期来清除核污染，其支出将主要靠国债来支撑，因此，日本需要中国购买更多的日本国债”。

　　在国债之外，野田还需要说服中国同意进口更多日本产品。“3·11”东日本大地震之后，全球很多国家实际上停止了对日本食品的进口，日本对华出口也大受影响。如12月14日，日本北海道知事高桥春美来上海参加北海道经济交流室成立仪式时，就向本报表示，尽管北海道距离福岛核电站600公里以上，在安全方面完全没有问题，但地震之后，北海道向中国的出口完全停滞了，前往北海道旅游的中国人也大幅减少。

　　“今年1月~10月，北海道向中国的出口下降了10.4%。”高桥春美表示。而据日本财务省发布的数据，在今年的前11个月中，日本的出口有7个月是负增长。

　　“这一次，野田肯定会提出进一步放宽（进口）的请求。”张玉来说。