宽带服务被指网速慢费用高

　　

　　本报记者 史燕君 实习生 胡哲

　　日前，DCCI互联网数据中心发布《中国宽带用户调查》报告称，目前中国绝大部分互联网用户在使用“假宽带”。在宽带费用方面，中国内地网民实际每月为1Mbps宽带的支出甚至是越南的3倍，美国的4倍，韩国的29倍，中国香港的469倍。

　　报告一出，随即引发了一场关于“假宽带”的大讨论。作为国内专业的互联网监测研究平台，DCCI互联网数据中心指出，“假宽带”即网民使用的实际下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。对此，北京邮电大学教授阚凯力公开驳斥该报告，并称中国的网速已属中等偏快，价格属中等偏低。

　　宽带不“宽”收费高

　　“假宽带高收费”的命题究竟是否成立？在DCCI的调查看来，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度。数据显示，使用4M宽带的用户中，实际平均网速在400KB/s以下的占91.2%；使用2M宽带的用户，其实际平均网速在200KB/s以下的则占83.5%。

　　调查还指出，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M，目前2M和4M带宽下用户实际平均上网速度分别为142.2KB/s和232.7KB/s。然而，与之对应的理论网速应是256KB/s和512KB/s。此外，全国固网宽带用户平均网速为199.3KB/s，与名义速度差异极大。与此同时，内地固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，远高于其他国家水平。

　　为此，阚凯力表示，用户上网达不到理论的速度，主要是网站服务器的端口容量偏小，与电信运营商提供的宽带没有任何关系。他同时认为，“宽带价格是中国香港400多倍”的说法不符合事实。中国电信相关人士还补充道，“运营商提供的家庭宽带多为共享宽带，而非独享宽带，网速达到标称的80%以上就是正常情况。”

　　通信业知名观察家项立刚告诉记者，影响网速的因素很多，比如服务器、传输、交换机、光端机、五类线等都可能影响网速，因此“假宽带”的说法有失偏颇。不过，在中国提高宽带速率的确很有必要。

　　尽管业界议论纷纷，但不可否认的是，早在今年1月，中国互联网络信息中心(CNNIC)就有报告称：“全国互联网平均连接速度仅为100.9KB/s，远低于全球平均连接速度(230.4KB/s)”。2月，国家信息中心信息化研究部指出，宽带鸿沟正在加大。

　　加快宽带建设势在必行

　　由此可见，中国宽带建设落后的客观事实确实存在。有评论称，一方面，专家的解释不无道理；另一方面，难言DCCI有混淆概念之嫌。这场讨论中，工信部的沉默就是最好的印证。

　　事实上，截至目前，今年中国内地宽带资费水平已经下降了超过5%，而在国家发改委对中国电信和中国联通启动反垄断调查后，中国电信随即表示，5年内将用户上网单位带宽价格下降35%左右。中国联通随即称，将立即着手实施下调公众用户上网单位带宽资费水平。至于提升速度，不久前，上海电信就为宽带免费提速。

　　今年年中，有人做过计算，假设中国网速接近全球平均连接速度230.4KB/s，每位网民每天可节省15分钟的时间。按照中国的网民基础乘以单位时间创造的财富价值，保守估计的结果显示，这样的网速前提下每年将至少避免3336亿元的流失。

　　对此，项立刚表示，由于中国国土面积大，电信运营商难以承受大规模网路建设的成本。因此，国家应加强政策扶植，通过提高对技术服务的投入力度来提升网速。目前，澳大利亚、英国、韩国、美国以及印度等国都十分重视带宽建设，并将其视为国家战略。

　　值得欣慰的是，中国正逐渐认识到宽带建设的重要性。12月23日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，会议旨在研究部署加快发展我国下一代互联网产业，并确定了下一阶段的重点任务，其中第一项就是加强资源共建共享，建设宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。

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　　韩国：从1999年开始，韩国每年都会提出发展宽带的政策，力促信息通信产业发展。在政策和技术上，韩国走在了世界的前列。不仅如此，韩国宽带速度飞速提高还得益于政府资金的大量投入。“光纤到户”工程投资为245亿美元，韩国政府将承担其中的15亿美元。在这几年的网络基础设施建设中，韩国政府对宽带基础设施的投资达到700亿美元，使韩国各地区得以快速布建宽带网络系统。

　　印度：2010年12月，印度发布了新宽带计划，将采用开放式光纤接入，对所有人口超过500人的村庄进行光纤普及。到2014年，63个大城市家庭的固定宽带下载带宽将达10M，城镇和农村地区的宽带达到2M。11月，印度相关官员称，印度内阁已经批准拨款2000亿卢比(约合245亿元人民币)用于光纤网络工程。

　　英国：2010年3月，英国专门设立了一个负责推动下一代宽带网络建设的新政府机构“宽带传播英国(BDUK)”。该机构负责在2017年年底前实现全英90%的家庭接入最低速率2M宽带的普遍服务承诺，预计政府将拨款10亿英镑。