叙利亚局势向何处去

　　

　　中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使 刘宝莱

　　一年来，中东地区政局动荡不止，尤其是叙利亚政局依然紧张，恐怖活动和流血冲突不断。12月23日，叙首都大马士革市发生了两起自杀式爆炸事件，造成40人死亡，150人受伤，至今没有组织和个人“认领”袭击。据统计，自今年3月政局动荡以来，叙利亚国内至少已有5000余人丧生。当下，总统巴沙尔政权正面临三大挑战。

　　一是，民众对政府不满，要求改善民生，扩大民主，重组政权。全国各地民众游行示威不断，穆斯林兄弟会等推波助澜，反对派借机发难。二是，西方国家执意要推翻叙政权，在争取安理会通过制裁决议失败后，继续对叙进行多方制裁，并大力支持叙反对派相互联合、自我武装。三是，以阿盟为代表的阿拉伯国家，特别是海合会成员国，力促叙加大、加快政治改革进程。除中止叙利亚阿盟成员国资格外，阿盟在西方的压力下，加大了对叙利亚的经济制裁。最近，叙利亚已同阿盟达成协议，同意后者派观察团赴叙实地考察。12月22日，阿盟观察团先遣团刚刚抵达大马士革，但次日该市就发生了两起自杀式爆炸事件。叙副外长梅克达德称：“在阿拉伯观察团到达后的第一天，我们收到了恐怖分子和‘基地’组织的礼物。”

　　不过，尽管挑战重重，叙执政当局尚能控制局势，还未到山穷水尽的地步。首先，叙执政党——阿拉伯复兴社会党组织严密，领导班子团结一致。时至今日，无一位党政要员叛逃或辞职。这与利比亚卡扎菲政权相比，强多了。其次，军队忠于巴沙尔。叙现有中东较为强大的海陆空三军和保安、警察体系，约40余万之众。其中虽有少数哗变，但总体稳定，听从叙当局指挥、调动，镇压“叛乱、不法分子”。第三，叙政府大力进行改革，实行了修改宪法、取消紧急状态法、实行多党制、同意与反对派对话、全民投票选举、改善民生等举措，使广大民众与政府的矛盾有所缓解，支持政府者和反对派均上街游行及民众参加投票就是证明。第四，就地缘政治而言，除土耳其、约旦外，伊朗、伊拉克、黎巴嫩等邻国，均支持巴沙尔政权，以色列也不希望巴沙尔下台。阿盟也顾及阿拉伯民族情绪和在利比亚问题上的失误，希望叙问题在阿盟范围内解决，避免提交联合国安理会，致使“利比亚模式”重演。在国际上，俄罗斯挺叙，并采取“小骂大帮忙”的做法，向联合国安理会提交方案，以图保住巴沙尔政权。第五，当前该地区阿拉伯伊斯兰势力增强，正在一些国家掌权；政权已更迭的埃及、利比亚、也门政局持续动乱，难以按美国意图，实现平稳过渡。西方国家并不乐见这种后果。分析人士认为，与其让叙激进的伊斯兰势力上台，不如维持现状，实行改革。在此情况下，通过叙议会选举，实现平稳过渡，不排除执政党与反对派联合执政的可能，从而使叙当局渡过难关。

　　目前叙局势仍复杂多变，不容乐观。2012年，对叙执政当局来说，是关键的一年。如果叙政局持续动荡、经济恶化，反对派力量和民众不满情绪将日增；一旦发生内战，叙执政党和军队出事，巴沙尔总统恐难逃下台的命运。

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