我市疏堵结合严守耕地红线

　　落实责任开源节流

　　我市疏堵结合严守耕地红线

　　本报讯（记者 邱华）我市积极探索开源节流的新途径，落实责任，在“堵”宇上下功夫，开源节流，在“疏”宇上出实招，疏堵结合，努力满足地方经济社会发展用地需求的同时，尽可能防止违法违规用地行为的发生，有效保护耕地红线。

　　面对土地供应与市场需求日益突出的矛盾，我市耕地保护任务繁重。为了有效发挥了土地资源对经济社会发展的保障作用，我市以保增长、保红线、保民生为目标，严格落实国家、省调控政策，一手抓保护，一手抓保障，坚持“疏堵结合”的思路，积极探索开源节流的新途径。落实责任，在“堵”字上下功夫。严格落实耕地保护行政首长负责制，不断完善目标责任考核体系。每年市、县、乡、村都逐级签订年度国土资源管理目标责任书，把耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况以及节约集约用地水平纳入年度目标责任制考核。出台了《曲靖市县级党政领导班子和领导干部土地管理绩效考核办法(试行)》，首次把县(市、区）党委主要领导列为耕地保护的第一责任人。2010年市政府又下发了《曲靖市人民政府关于进一步严格土地管理确保依法依规用地的通知》，实行土地管理绩效与各县(市、区）综合考核相挂钩，对违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例超过10％的，综合考核中涉及国土资源管理的项目一律不计分。土地管理绩效考核结果为不合格，对县(市、区）党委、政府主要领导及分管领导启动问责。

　　开源节流，在“疏”字上出实招。积极推进土地开发，结合中低产田改造，不断加大土地开发整理复垦力度。近3年来，全市共争取国家、省资金2．76亿元，整治土地15．56万亩，新增耕地8809亩；市、县两级投入土地开垦费1．55亿元，整治土地11．74万亩，新增耕地4．33万亩，解决占补平衡3．25万亩。目前，全市耕地总量1246．99万亩，基本农田保护面积907．53万亩，比省下达的考核指标分别多出164．74万亩和14．28万亩，连续5年实现了占补平衡并有一定结余。积极推进城乡建设用地增减挂钩试点，在全省率先开展试点工作，充分盘活利用农村存量建设用地和废弃建设用地，缓解用地供需矛盾。全市已组织编制增减挂钩项目区实施方案22个，已获省国土资源厅批准12个，争取用地指标8034．6亩。积极鼓励企业开展挖潜节地活动，为调动项目单位节约集约用地的主动性和积极性，市政府制定出台了《曲靖市节约集约用地管理实施细则》，制定了减免行政事业性收费、优先安排用地指标等一系列奖励措施。如：鼓励中心城区建筑往高层发展，向空中“要地”，对建筑高度大于或等于100米以上的建筑，30米以上建筑面积部分免收城市基础设施配套费及其他市、区级行政事业性收费。