昆明欲打造区域性保险中心

　　昆明欲打造区域性保险中心

　　省金融办与东京海上日动驻中国总代表处签署合作备忘录

　　本报记者 杨晓虎

　　继珠三角，长三角，环渤海和陕西、重庆、四川、广西之后，在改革开放的第四个10年里，谁将成为中国经济版图发展的引擎？

　　“这其中一定有云南。”在桥头堡建设的重大历史机遇中，云南省人民政府金融办公室主任刘光溪对云南的发展，特别是云南金融业的发展充满自信。在他看来，云南已不仅仅是一个旅游观光的地方，而是一片实现科学发展、和谐发展、跨越发展的热土。

　　在欣欣向荣的景象面前，作为金融行业三驾马车之一和社会保障体系重要组成部分的保险，也将在红土高原上策马驰骋，不仅如此，加强与泛亚区域保险机构的合作，也已在云南保险行业近期的计划书中。

　　“春潮涌动”

　　从河口到磨憨，从瑞丽到猴桥……边境口岸一片繁忙的景观正在上演，而且大有愈演愈烈之势。

　　刘光溪认为，云南边境口岸正在发生的一幕幕，正好比上世纪80年代中期的深圳，春潮涌动、蓄势待发。

　　面向西南开放重要桥头堡，云南对外开放的定位早在今年5月份已上升到国家层面。正在如火如荼的建设中，“把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心”的政策指向，也成为云南经济社会建设的重要着力点之一。

　　“当然，云南的区域性金融中心建设相对于上海、深圳国际金融中心建设是有很大差别的，我们走的将是立足桥头堡建设、大通道建设和边境贸易人民币结算，寻找差别化竞争的战略进程之路。”刘光溪指出。

　　不过，凭借“亚洲经济地理中心”的天然优势，在国家桥头堡建设和新一轮的西部大开发中，在谋划沿边格局和人民币跨境结算面前，云南还具有一个突出的亮点——小币种交易，而这也是昆明除上海之外，唯一具有得天独厚条件的地方。

　　众所周知，东南亚、南亚国家在整个亚洲发展中起到举足轻重的作用。对此，刘光溪认为，如果人民币能跟15个小币种直接挂牌，那么，昆明在未来10—15年将成为我国的第二个外汇交易中心。

　　一个事实是，保险业的现代化程度，已成为衡量一个国家和地区市场经济发展水平的标志。保险肩负着促进改革、保障经济、稳定社会和造福人民的重要使命，经济越发展、社会越进步，保险越重要。

　　统计数据显示，“十一五”期间，云南省共实现保费收入788亿元，年均增长24%，是云南经济社会发展最迅速的行业之一。

　　截至2011年10月底，全省保险业为云南相关重点建设项目、各类企业和家庭累计承担风险保障接近6万亿元，新增各类风险准备金达70.5亿元。保险作为经济发展助推器、社会稳定器和人民福利倍增器的作用得到了较好地发挥。

　　云南保监局局长华日新认为，2011年对于云南保险行业来说是具有标志性的一年，主要表现为三个不平凡：一是攻坚克难，行业实现科学发展、创新发展、跨越发展的历程不平凡；二是继往开来，行业面临的历史发展机遇不平凡。三是携手共赢，泛亚区域保险机构合作前景不平凡。

　　“‘十二五’是云南实现科学发展、厚积薄发、奋力崛起的重要机遇期，也是云南保险业加快发展全面转型的重要时期。”华日新说，“经济环境为全省保险业发展提供了新的发展空间；同时，政策环境对推进和支持保险业改革、发展，服务地方经济社会建设做出了明确指导和要求。”

　　区域性保险中心

　　事实上，在“把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心”的语境中，已经包涵了“区域性保险中心”的概念。

　　按照云南发展的路线图来看，2011—2015年将是云南省贯彻国家发展战略、大力推进金融经济改革开放的时期。同时，云南也将依托区位优势、深化与周边国家和地区的交流合作、不断拓展对外开放的深度和广度。

　　其中，华日新认为，加强与泛亚区域保险机构的合作与交流，积极鼓励引导集团公司和境外保险机构、政策、人才、技术、资金向云南聚集，推动保险市场体系完善和产品服务水平优化升级，提升保险业综合竞争力和国际化水平，对于打造区域性金融中心、全面推动保险服务经济社会发展，具有重要的意义。

　　根据2010年8月份中国保监会与云南省政府签署的《关于大力发展保险业服务云南经济社会发展合作备忘录》，保监会将合理安排保险业改革、开放、创新、发展重点项目在云南先行先试，积极落实配套政策。

　　同时，支持符合条件的境内外保险机构在昆明建立区域性总部、后援服务中心和培训基地等，鼓励保险机构与银行等金融机构加强合作，完善云南经济体系组织等。

　　2011年5月，云南省政府下发了《关于加快保险业改革发展的意见》，10月份出台《关于金融支持服务桥头堡建设的指导意见》，为云南保险业的发展提供了有利的支撑和指引。

　　“在前所未有的政策环境和经济环境下，云南保险市场的开放和发展具有广阔的前景。”中国保监会国际部副主任郭学艳说，“保险业应积极参与服务云南桥头堡建设，在更大范围和更广领域发挥更加积极的作用和影响。”

　　但现实的情况是，截止2011年底仍没有一家外资保险机构落户云南。谁将成为云南保险市场上“第一个吃螃蟹”的外资保险公司？

　　具有跨越性的一步是，在近日召开的泛亚区域保险机构合作圆桌会议上，云南省人民政府金融办公室已与日本东京海上日动火灾保险株式会社驻中国总代表处签署了合作备忘录。

　　中央财经大学保险学院院长郝演苏教授认为，昆明区域性国际保险中心的打造，应该是以货运险为龙头，而且，昆明已经具备了打造以货运保险为龙头的区域国际保险中心的资源和政策条件。

　　而根据云南自然灾害频发、得天独厚的自然资源，瑞士再保险北京分公司总经理陆勤等外资保险机构也看到了昆明打造区域性保险中心的商机。

　　从云南省及东南亚、南亚保险业的发展情况看，2011年云南的保费规模有望达到250亿元人民币；2010年东南亚地区的保费规模为570亿美元，南亚为821亿美元。也就是说，东南亚和南亚地区2010年的保费之和相当于我国当年保费规模的65%。

　　“东南亚、南亚地区是一个非常有潜力的保险市场，而云南也已成为中国保险业国际化和走出去的最佳前期战略选择的基地。目前，人民币已可在东南亚、南亚地区直接或间接流通，加上这些地区保险业也处在发展阶段，需要先行一步的中国保险业提供技术和专业支持，因此，我国保险业可以通过以建设昆明为基地的区域国际保险中心。”

　　郝演苏认为，昆明建设区域性国际保险中心，其中最关键的是打造出由资质、经验、专业人才组建的保险法人机构。他同时建议，这个法人机构的设立不是“白手起家”，而应该利用国内外已经成功的资源。