刘建华：推动财政监督和专员办工作科学发展

　　2011年12月27日 来源：中国财经报

　　全国专员办系统要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，加强收入、支出、会计、金融监督，确保积极财政政策有效落实；坚持科学监督、依法监督，狠抓“两基”建设，不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，促进建立预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。这是财政部党组成员、纪检组长刘建华在日前召开的全国专员办工作会议上对全国专员办系统提出的要求。

　　2011年，全国专员办系统向财政部党组交出了一份满意的“成绩单”：截至11月底，专员办共受理审核审批事项涉及金额2235亿元，受理中央基层预算单位银行年检账户75359个，征收、监缴中央非税收入2294亿元，共查出各种违规违纪资金2851亿元，挽回损失178亿元，建议追究责任人103名，提出了大量有价值的政策建议。

　　在回顾了专员办系统2011年的工作后，刘建华指出，为了进一步加强和改进财政监督工作，需要把握几点要求：一是要加强统筹；二是要主动服务；三是要积极创新；四是要注重效能。

　　对于2012年的财政监督和专员办的工作，刘建华提出了如下要求：

　　一是紧紧围绕中心开展监督检查。刘建华指出，要针对中央应对外部形势变化、重大突发事件所采取的各项决策部署，实施跟踪监督，不断总结经验，更好地保障中央重大决策落实到位。要推动建立改善民生的长效机制。要选择关系经济社会发展和民众切身利益的重大项目，精心研究监督检查计划并认真组织实施，确保各项惠民政策落到实处。要建立完善财政监督信息披露和公告制度。切实将监督结果与预算编制和资金分配挂钩，并向中央部门和地方通报或向社会公告。加大重大违法违纪案件的公开力度，落实案件移送制度，强化执行处理处罚决定和落实整改意见的反馈制度。

　　二是扎实推进财政监督机制建设。刘建华强调，要通过上下互动，共同推动建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，促进健全预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。监督检查局要充分发挥统筹、协调、评价、服务等作用，妥善处理专员办与各方关系。要推动业务管理司将专员办作为第一选择和主要依托，充分考虑专员办现有人力状况，注重“抓大放小”，认真梳理取舍，不断调整优化专员办日常监管事项，充分体现财政监督服务财政中心工作。要根据业务需求调整审核审批事项，实行动态管理。要加快信息化建设步伐，组织开发行政事业单位、税收征管质量检查软件，推广专员办财政直接支付审核系统，启动视频会议系统和专员办综合办公平台二期建设，不断提高财政监督效率。

　　三是全面推开中央基层预算单位综合监管。要在全面总结试点工作开展情况和深入分析存在问题的基础上，把困难估计得充分一些，把前期准备工作做得扎实一些，切实做到积极稳妥，全面推开。要尽快研发综合监管信息系统，建成收集、汇总、查询、预警、分析、评价等功能为一体的信息平台，对接金财工程等信息系统，实现信息共享，保障综合监管工作顺利开展。要研究建立综合监管成果利用机制，加强专员办与部内业务司和主管部门的信息沟通反馈，有效利用专员办监管成果，为业务司和主管部门加强财政管理提供支持，形成上下互动、协调配合、紧密衔接的立体监管体系。要研究制定《专员办开展中央基层预算单位综合财政监管工作实施办法》，为全面推开综合监管奠定制度基础。

　　四是进一步加强干部队伍建设。刘建华提出，要坚持定性与定量考核相结合，全面评价专员办领导班子工作，探索建立符合科学发展观的干部考核评价体系。

　　五是进一步加强党风廉政建设。继续深入开展廉政风险防控管理工作，努力构建廉政风险防控长效机制。刘建华强调，要加强调查研究，积极探索具有财政特色的加强廉政风险防控管理的有效途径。切实将廉政风险防控融入到专员办的业务工作中，融入到内部管理中，建立考核制度，加强检查，不断提高制度执行力。