央行敦促银行卡收费要透明 第三方支付领域强调市场化

　　

　　中国经济网北京12月28日讯 (记者林磊) 今天，中国支付清算协会银行卡基支付、网络支付应用、预付卡工作委员在2011年的最后一周正式宣告成立，但这个消息对于正在蓬勃兴起的支付清算行业，一点也不显得晚。

　　回应各界重大关切

　　近年来，支付清算服务的深度和广度飞速发展，已经深深渗透到百姓的日常生活之中。根据央行公布的数据，截至第三季度末，全国累计发行银行卡28.06亿张，银行卡跨行支付系统联网商户286.96万户，联网POS机具438.70万台，支付业务量呈现持续上升态势。而艾瑞数据也显示，今年年第三季度中国支付行业网上支付业务交易规模达到6197亿元，同比增长130.7%，环比增幅达到34.8%。预付卡业务方面则呈现出更大的市场活力，竞争主体越来越多元化，目前已有21家机构获得了预付卡牌照，一百多家机构正在提出申请。

　　中国人民银行副行长刘士余在其成立大会上就指出，新成立的三个工作委员会业务范围都是当前支付清算行业的热点，与百姓生活和民生服务联系密切，事关支付清算行业长远发展。希望各工作委员会加强组织，完善管理，着力加强行业自律，维护成员单位权益，回应社会各界和成员单位对行业发展的重大关切。

　　提高收费透明度

　　事实上，从社会和舆论对银行卡的服务与收费的关注度，任何人就能清醒的认识到支付清算在当今的重要性。刘士余指出，收费问题牵动百姓神经，事关行业发展，如果不尊重市场规律，行政干预太多，必将影响行业的长远发展。

　　他表示，大力发展零售支付，可为百姓消费提供更加便利的支付渠道，在促进消费，扩大内需方面发挥积极作用。同时，促进银行卡结算也能大大消减商业银行零售业务中点钞等基础成本，实现消费者、银行、商户的三大利益主体的共赢。

　　为回应社会各界和对此的重大关切诉求，刘士余要求，银行应提高收费透明度，建议如实的出具一部透明度较高的财务分析，让消费者了解，因为折让等流程后，银行没有收那么多钱。

　　 第三方支付领域尊重市场

　　而相对于银行卡业务消费者与银行之间的争议，网络支付和预付卡方面的矛盾诉求多集中在行业内部。当前第三方支付企业还在加紧布局之中，为了争夺市场，部分机构往往主动压低分成比例甚至放弃分成，让利于签约商户和银行。

　　央行于今年10月先后发布了《支付机构预付卡业务管理办法(征求意见稿)》和《支付机构客户备付金存管暂行办法(征求意见稿)》两个通知，就多用途预付卡的发行、受理、充值、赎回等业务提出了一系列细化的管理规范，同时，阐述了针对非金融支付机构客户备付金的监管要求，并明确了备付金利息去除风险准备金部分可由第三方支付机构计入收入。业内认为，这一系列行动将保障消费者的合法权益，促进金融支付市场正常有序、合规经营的运营迅速提上日程。

　　刘士余表示，央行未来将更多的尊重市场化的选择，更多鼓励市场主体的创新。他强调，预付卡领域未来主要靠竞争重组，业务转型来实现行业发展，不能将吃商业佣金作为发展动力。

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