澳门日报:日本松绑武器出口或加剧军备竞赛

　　

　　《澳门日报》29日发表社论说，在美国推行重返亚洲政策的背景下，日本固有充当美国战略马前卒之嫌，日本也有借助联合研发拉美国为自己背书的图谋。无论如何，日本松绑武器出口的做法已经打开了潘多拉魔盒，有可能加剧东北亚军备竞赛。

　　文章摘编如下：

　　日本政府12月27日召开安全保障会议，同意大幅放宽基于“武器出口三原则”的禁运政策。日本的做法有可能加剧东北亚军备竞赛。中国外交部发言人对此表示，希望日本多为本地区的和平稳定和发展发挥建设性作用。

　　日本“武器出口三原则”是1967年佐藤荣作内阁首次提出的，主要内容为禁止向社会主义阵营国家、联合国决议规定对其实施武器禁运的国家，以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。1976年，三木武夫内阁又增补此原则，实际上全面禁止了武器出口。

　　二战期间遭受日本侵略的邻国，均将日本“武器出口三原则”视作遏制日本军国主义复辟的紧箍咒。日本也通过承诺禁止武器出口，展示其公开宣称的和平意图，在一定程度上消除了外界对于它再度军事化的担心。不过，日本自卫队对放弃使用武力的宪法规定一直存在意见分歧。日本工业企业和国会鹰派成员长期以来也一直试图取消这个禁令。1983年，该原则被修改为同意在一定条件下仅向同盟国美国提供武器技术。2004年，日本首相咨询机构“安全保障与防卫力量恳谈会”向时任首相小泉纯一郎提交的研究报告认为，为确保日本安保的“核心技术”，必须研究日本参加联合开发与生产的策略，因此有必要修改“武器出口三原则”。在日美开始共同研发拦截导弹后，日本放宽“武器出口三原则”，允许向美国出口导弹。但两国在2006年的换文中明确规定，未经日本同意，美方不得将导弹用于其它目的或提供给第三国。

　　今次变动是日本政府40年来首次根本性放宽武器出口标准。新规定的内容包括：同意日本参与美国、澳大利亚和北约国家合作开发、生产武器；容许对外提供以和平、人道为目的的武器装备。

　　虽然日本内阁官房长官藤村修强调新标准仍维持“武器出口三原则”，并称放宽“武器出口三原则”是基于和平国家的基本理念制定的标准，除此以外的出口仍将继续谨慎对待。这一决定意在扶植国内军工产业，参与国际联合研发和生产武器，以有限的预算获取尖端装备。藤村表示，日本政府将综合考虑对方和平贡献、国际联合研发与生产等相关情况，出口防卫装备。日本将与对方通过约定严格管理，避免未经日本政府事先同意将武器用作其它目的或运往第三国。尽管日本政府人士强调这是武器出口限制政策的“特例”，但这无疑将导致“武器出口三原则”名存实亡。

　　有分析认为，民主党正在“自民党化”，其上台执政以来不断放弃此前执政纲领中改善民生的承诺，在外交和安保领域却接连实现自民党未竟“遗愿”。上两任日本首相也曾考虑过放松武器出口禁令。较诸前两任首相，野田佳彦在防务问题上的态度更加强硬。日本政府限制联合研发的合作对象，是为了防止武器流入纠纷当事国或恐怖组织，如何阻止武器扩散却是个棘手问题。即如美国是与日本联合研发的合作国家，但美国与以色列关系密切，利益攸关，如果中东局势紧张，以色列要向美国购买美日联合研发的武器，日本要何去何从？

　　日本提出放宽武器出口禁令，将成为日本防卫政策的重要转折点。放宽该原则的“维护日本安全保障和维护世界和平”两个前提过于含糊，适用于多种情况。主要军事装备参与国际联合研发，将成为日本今后的主流做法，这很可能导致日本脱离和平国家的理念。野田内阁相关成员未就修改事宜展开充分讨论，也必将招致出台政策过于草率的指责。

　　在美国推行重返亚洲政策的背景下，日本固有充当美国战略马前卒之嫌，日本也有借助联合研发拉美国为自己背书的图谋。无论如何，日本松绑武器出口的做法已经打开了潘多拉魔盒，有可能加剧东北亚军备竞赛。

　　（责任编辑：袁志丽）