变了方向 还是换了姿态

作者: ■孙永剑

　　美国财政部27日发表报告说，包括中国在内的美国主要贸易伙伴并未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。对于听惯看惯了美国利用汇率问题对中国施加政治和外交压力的人们来说，美国财政部的这一表态不免让人感到意外：难道是太阳从西边出来了？美国的对华政策和立场是在发生180度逆转吗？

　　笔者认为，此时下任何结论都为时尚早。美国财政部突然抛出这样一个结论，与其一贯的立场相悖。美国的一贯立场是，将中美贸易失衡归咎于中国，对中国采取一种不公正的态度，指责中国操纵人民币汇率以获得贸易顺差。

　　美国财政部的这一表态，也许是因为考虑到欧债及美债危机有可能蔓延成全球危机，而中国将在应对这场危机当中承担较为重大的责任，因而作出一种亲和的姿态？也许只是某个部门的某些人单一的表态？笔者认为，反正不能据此认为美国对华政策发生总体的方向性转变。

　　可以肯定地说，美国的对华政策并未发生质的转变。考虑到这一表态并非出自奥巴马总统或美国国务卿之口，因此，分量其实并不太重。明年将迎来美国的大选年，按照常理来讲，美国总统候选人仍会保持其一贯的立场和做法，即继续对中国施压的政策，以迎合其国内某些利益集团，从而博取更多的选票。

　　综观美国外交及贸易政策，每当其反咬他国操纵汇率时，其实是为了掩盖其真实意图。美联储通过其利率政策操纵全球汇率，其实是其以邻为壑，将危机转嫁他国的一贯伎俩。因而，美国也被冠以操纵货币的“蛇头”。

　　凡事总要瞻前顾后。美国从越南战争期间预算和货币纪律瓦解开始，在长达几十年的时间里，美国一直操纵美元汇率使之走低，这一事实在最近的十年被美元霸权的形成所掩盖。美元霸权是由克林顿政府的财长罗伯特·鲁宾引入的一种美国以资本账户剩余为贸易赤字融资的体制，美国通过美联储疯狂印发美元制造的全球债务泡沫，实现了通过举债形成的繁荣。

　　一个典型的例子是，1979-1980年，美联储在保罗·沃尔克领导下，为了遏制美国无法控制的通胀，将美元利率快速地提高到20%以上。1982年，在美联储加息的影响下，墨西哥作为一个国内生产总值只有1060亿美元的经济体，无力清偿以美元标价的债务，主要是对美国银行欠下了800亿美元的短期债务。沃尔克胜利地控制美国通胀，是以国际金融体系的不稳定为代价的。

　　尽管如此，美国一直保持着要求中国进一步重估人民币的外交压力。美国的压力是由如下误导性的传统设想所推动的：较低的美元汇率将减少美国贸易赤字，尽管历史数据清楚地表明：过去日元和德国马克的升值最终并没有降低美国对这些主要贸易伙伴的贸易赤字。所有这些升值实际上是降低当地货币的国内成本，而不是提高日本和德国出口产品的美元价格。其实际结果是，日本和德国发生通货紧缩，美国发生通货膨胀，而美国的贸易赤字持续存在。

　　而近年来，美国对华贸易出现大量赤字之后，一直要求中国必须停止所谓的使人民币低估的币值“操纵”。然而，美国学者Henry C.K.Liu最近撰文指出，为了维护自己的金融霸权和美元霸权，美国一直在干预金融和汇率，美国才是世界首要的货币操纵国。中美贸易失衡是由美国的错误劳工政策、货币政策、金融政策、技术垄断造成的，批评中国的意图，实际是企图让中国为美国的这一系列错误埋单。

　　可以认为，在这样一种惯性政策的背景左右下，不可能期望美国的对华政策一夜之间发生质的改变。