发改委鼓励外商开拓高新领域

　　信息时报讯 （记者 徐岚） 继今年来对外资安全审查和人民币回流等敏感问题作出规范后，发改委又开始对四年前发布的外商投资指导目录进行修正。

　　昨日发改委发布《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（以下简称《目录》），减少了限制类和禁止类条目，明确了高端制造业为鼓励外商投资的重点领域，服务业和战略新兴产业方面也有调整。

　　其中最受关注的有四点，一是服务业条目在鼓励类中的比重进一步增加，不再限制外商投资医疗机构和金融租赁公司，而是调整为允许类；二是取消部分领域对外资的股比限制，有股比要求的条目比原目录减少11条；三是将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业；四是鼓励外商投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。

　　为抑制部分行业产能过剩和盲目重复建设，多晶硅、煤化工、汽车整车制造等条目从《目录》鼓励类删除。与此同时，发改委表示，此次修订中删除的部分鼓励类条目，将根据促进中西部地区承接产业转移、发展中西部地区特色优势产业等原则，在修订《中西部地区外商投资优势产业目录》时予以考虑。

　　事实上，作为全球第二大引资国，近两年政府持续推出新政，在完善外商投资相关规则和优化投资环境的同时，也对外资安全审查和人民币回流等敏感问题作出规范。今年12月，中国商务部外资司副司长苏晶表示，商务部正在做专题研究，进一步鼓励外国投资者设立股权投资企业，引导外商投资合伙制企业良性发展，完善外商投资企业股权出资的法律政策，健全外资并购安全审查机制，使并购安全审查和相关规定更加法制化、透明化。同月12日，为规范外商投资性公司的审批和外汇管理，避免对人民币或资本性产品进行投机炒作，商务部和外汇局又下发通知，明确外商投资性公司的境内贷款不得用于境内再投资。

　　结合政府近日举措，分析人士表示，调结构是“十二五”规划的重中之重，而从目前政策走向来看，借外资“东风”开拓高新领域，实现从“世界加工厂”向“世界工厂”的转型，似乎是调结构的新方向。