重压如山 金融危机又发酵

　　

　　祸起欧债

　　当人们好不容易从金融危机的萧条中稍稍喘了口气，开始步入经济复苏的通道，满心想着如何重振全球产业之旗鼓时，一场波及欧美发达国家的主权债务危机不期而至。那些当初让亚非拉羡慕得以为天堂也不过如此的国家，希腊、葡萄牙、爱尔兰等主权信用相继降至“垃圾”级，一个一个面临着还不起债的窘境。到了年底，标普又将欧洲15国债信评级全部列入“信用观察负面”名单。此时，人们才明白，高福利的“天堂”生活，原来都是借来的。

　　总结2011欧债危机前，先看下2010年欧洲各国债务与GDP比值：希腊124.9%，意大利116.7%，比利时101.2%，欧洲平均值84%，爱尔兰82.9%，法国82.5%，德国76.6%，奥地利73.9%，马耳他70.9%，西班牙66.9%，荷兰65.6%。这些欧元区各主要国家的比值，都远超当初设定的60%警戒线。

　　希腊揭开了遮羞布

　　为了赢得欧盟和IMF的援助，希腊政府在2011年一年内进行了至少7轮紧缩，但也同时迎来了至少7轮全国性的大罢工

　　3000多亿欧元的主权债务面临违约让希腊抢了欧洲的风头。欧洲各国在援助问题上迟迟不能达成一致，德国表示除非希腊出台更为严格的财政紧缩政策，否则不会“过早”援手。就在法、德等国还在讨价还价之际，标普以迅雷不及掩耳之势，将希腊主权评级连降至“垃圾级”，这意味着希腊主权债已不具投资价值。

　　为了赢得欧盟和IMF的援助，希腊政府在2011年一年内进行了至少7轮紧缩，但也同时迎来了至少7轮全国性的大罢工，因为这些紧缩如大量辞退公务员、削减薪水和养老金、增加税收等等，都不会让民众乐意，而且紧缩政策的每次国会表决，都是以几十票甚至几票的微弱优势勉强通过。

　　一边是因许诺高福利才投票让自己上台的民众，一边是不削减开支就不伸援手的欧盟，两边都得罪不起，终于，内外交困的希腊总理帕潘德里欧绷不住了，10月27日，在欧盟通过新一轮援助后，抛出了一个令全世界目瞪口呆的破罐子破摔计划——对欧盟的新一轮援助进行全民公投。让老百姓自己决定是接受援助还是国家破产。吊诡的是，欧盟这一轮的援助不可谓不优惠，除了扩大EFSF规模至1万亿欧元外，还将希腊债务减少50%，这等于希腊凭空多了1000多亿欧元的收入。

　　希腊政府这一出人意料的举动，让市场顿时紧张，欧美股市重挫，黄金价格爆涨，法德更是恼火——两国顶着国内民众巨大的反对声通过了这项决议，却被如此不领情。法、德于是也打破“忌讳”警告——公投可以，但是希腊需要退出欧元区和欧盟。

　　虽然11月4日帕潘德里欧迫于各国压力放弃了公投计划，但这个突如其来的意外，却让之后在戛纳召开的G20峰会跑偏了主题。欧盟在与各国首脑议论全球经济可持续增长、国际金融监管、国际金融机构改革以及反对贸易保护主义等议题之余，也开始探讨中、俄、巴等国的伸出援手购买欧债的问题。只是，这种临时抱佛脚的示好，并不能让新兴经济体买账，中国更是直言欧洲有能力解决自己的问题——中国援助欧洲的命题不存在。

　　今年没问题，不代表明年没有

　　欧元从设立之初，就存在结构性缺陷，虽设定了准入门槛，却没有驱逐和惩罚机制，各国之间经济从未平衡……

　　确实，欧洲有能力解决债务危机，目前也只有希腊的债务违约面临政府破产的境地，其他国家债务相对来说还没那么火烧眉毛。不过，今年没有问题，不代表明年没有。

　　2012年是欧元区国家债务到期高峰期，葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙五国债务到期规模将达到4061亿欧元，其中希腊将有337亿欧元债务到期，葡萄牙有184亿欧元到期，西班牙有1093亿欧元到期，意大利有2447亿欧元到期。而五国长期债务合计共达4万亿欧元，其中欧盟第三大经济体意大利就有1.9万亿欧元。

　　为此，希腊、西班牙、葡萄牙、英国、德国、意大利等都已推出了财政紧缩计划：德国计划在2011年至2016年间，每年节省100亿欧元开支。意大利政府表示将在未来两年至少削减240亿欧元的预算，法国政府也已将削减工资和退休金纳入计划。与之相应，希腊总理帕潘德里欧收回公投后旋即下台，意大利总理“不倒翁”贝鲁斯科尼也倒了下去，西班牙、葡萄牙等国政府也相继更迭。

　　为了消除人们对欧债危机失控的担忧，重树外界对欧元的信心，德国财政部长朔依布勒在国际货币基金组织和世界银行年会上表示，不排除欧元救助机制明年提前生效的可能，这一机制原计划是在2013年开始实施。

　　12月9日，欧洲理事会主席范龙佩宣布欧元区17国以及6个未加入欧元区的欧盟成员国将缔结政府间条约，强化财政纪律。此举意味着欧元区在向着财政联盟方向迈进。

　　问题不仅在于缺钱

　　“对欧洲而言，问题不在货币。”在欧洲中央银行行长特里谢看来，危机终将迫使欧洲加快一体化进程

　　尽管早在希腊债务危机爆发之时欧盟和IMF立即推出了对希腊1100亿欧元的贷款援助、总规模7500亿欧元的欧洲金融稳定机制(EFSF)、欧洲央行的量化宽松政策(包括欧洲央行在市场上直接购买成员国国债)等措施应对，但欧元的设计缺陷、借新债还旧债的固有发展模式、持续多年的高福利政策累积起来的巨额债务，让希腊总是按下葫芦又起瓢。而且，救援不是无偿的，如利率高达5%、贷款在3年内分13次拨付、每次拨付前欧盟、欧洲央行与IMF均要检查希腊是否按照事先承诺实行了财政紧缩措施等。 美欧为应对危机，纷纷出台紧缩方案，这对中国、巴西、俄罗斯等新兴经济体来说，虽然这些国家的债务水平很低，外汇充足，但不得不面对投资缩水、汇率上升、出口下降等一系列骨牌反应。而欧美信贷过度扩张引发危机，社会福利体系积重难返的例证，也给新兴市场国家上了生动的一课。

　　如果说，在2010年的年底，我们还满怀期待地展望2011会带来解决危机的合作，那么，在2011年的年底，我们只能带着满怀的纠结和一团没有头绪的乱麻，稀里胡涂地走进不能预知的2012。福兮祸所伏，祸兮福所倚，希望越大，失望越大。或许没了救援，没了依赖，只能自救，置之死地而后生，反而会让黑暗中的人们团结起来，摸索到走出瓶颈的那个机关。

　　专家点评

　　中国国际问题研究所副研究员扈大威:

　　债务危机或加速欧元一体化

　　今年欧债问题的突出特点是欧盟机构及成员国在市场压力下不断推出改革举措，实行财政紧缩，强化财政纪律，加大对困难国家的援助力度，试图提振市场信心，防止债务危机的恶化和蔓延，但是，欧盟的历次峰会都未能从根本上扭转债务危机不断发展的势头。

　　欧债危机正在成为世界经济中的一大不确定性。危机成为一体化改革的催化剂和推动力。法德两国通过密切协调，在欧盟中发挥了领导作用，主导了欧盟改革方向。12月的欧盟峰会上，在法、德两国推动下，各国在强化欧元区财政纪律等方面达成了一致。这一次，欧盟各国政府显示了解决欧债危机的决心，达成了一系列共识，将计划2013年实施的欧洲稳定机制ESM提前至2012年实施等。但是，由于各国在进一步上交财政大权问题上依旧没有下定决心，改革进程不可能一帆风顺。欧元区内经济实力较强的北方国家不愿意背上救助南部邻国的财政包袱，主张各国各过各的日子，发行欧元共同债券的倡议也不可能很快启动。

　　展望2012，一方面，随着意大利和西班牙融资成本持续居高不下，欧债危机存在继续显著恶化的可能。一旦意大利出现融资困难，以该国1.9万亿欧元的债务总额，将远远超出欧盟现有救助机制的能力范围。另一方面，所谓欧元解体的可能性微乎其微，因为理论上讲欧洲央行可以提供无限流动性应对任何针对意大利、西班牙的债务压力，问题只是在于欧盟国家、特别是德国在这个问题上的态度如何。

　　目前，由于欧元区各国都采取了财政紧缩政策，各国的实体经济增长不可避免陷于衰退，这不仅将影响到欧债危机的解决速度，因为各国恢复债务可持续性的关键是保持经济的发展势头。而且必将对刚刚复苏的全球经济产生拖累。

　　新闻回放

　　德国总理默克尔曾一直发誓要倾尽全力挽救欧元区。但她也表示，并无简单且快捷解决欧债危机的方法。

　　南方日报记者 殷剑锋

　　（责任编辑：林秀敏）